《關于進*步加強招標投標工作的暫行辦法》解讀方案*、解讀材料提綱*、文件修訂的背景和依據*、文件修訂的主要范圍*、重要修訂內容解讀*、延續和保留的成熟做法*、與國家法律法規及上級有關文件的銜接*、文件要求的實施時間*、解讀材料形式《辦法》擬以文字形式制作，通過問答方式進行。*、解讀渠道淅川縣人民政府門戶網站*、解讀時間文件印發之日《關于進*步加強招標投標工作的暫行辦法》解讀材料日前，淅川縣人民政府修訂出臺了《關于進*步加強招標投標工作的暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），現就《辦法》有關內容進行解讀。*、問：淅川縣修訂《辦法》的背景和依據是什么？答：隨著公共資源交易改革的不斷深入，國家、省級相關部門分別出臺了相應的文件，我縣****年出臺的《關于進*步加強招標投標工作的暫行辦法》（淅政﹝****﹞*號）（以下簡稱“原《辦法》”）部分內容已與有關規定不相符合，更不能適應優化營商環境的要求，經征求各方意見后決定予以修訂。本次修訂主要依據《中華人民共和國招標投標法》及其《實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》及其《實施條例》、《優化營商環境條例》（國務院令第***號）、《國務院辦公廳關于印發＜整合建立統*的公共資源交易平臺工作方案＞的通知》（國辦發〔****〕**號）、《公共資源交易平臺管理暫行辦法》（國家發改委**號令）、《國家發展改革委辦公廳關于積極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的通知》（發改電〔****〕***號）、《河南省財政廳關于優化營商環境有關問題的通知》（豫財購〔****〕*號）以及河南省人民政府關于公共資源交易平臺建設實施方案等有關法律法規，刪改了原《辦法》中與上述法律法規及有關文件不相符的內容。*、問：與原《辦法》相比，本次修訂主要集中在哪些方面？答：本次修訂主要圍繞提高招標信息發布的透明度、依法確定招標代理機構規范招標代理行為、規范資格審查、規范招投標程序防治圍標串標、附則等*部分的內容做了修改。*、問：與原《辦法》相比，修改的主要內容有哪些？答：*是根據《招標公告和公示信息發布管理辦法》（中華人民共和國國家發展和改革委員會第**號），修改后指定媒體增加了“中國招標投標公共服務平臺”；*是根據《國務院辦公廳轉發的通知》(國辦函〔****〕**號), 取消了沒有法律依據的投標報名，將“接受潛在投標人報名的時間不得低于*個工作日”修改為“供潛在投標人下載招標文件的時間不得低于法定時限”；*是根據《優化營商環境條例》（國務院令第***號）及《河南省財政廳關于優化營商環境有關問題的通知》（豫財購〔****〕*號）精神，招標代理機構及其項目部不再進行登記，不用在“淅川縣公共資源交易中心網”上公示。將“登記時應當提供資格證書、勞務合同、單位為其繳納的近*個月社保證明等有關材料，并在‘淅川縣公共資源交易中心網’上公示，接受社會各方監督”修改為“將資格證書、勞務合同、單位為其繳納的近*個月社保證明等有關信息上傳至市級誠信庫”。*是根據《國家發展改革委辦公廳關于積極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的通知》（發改電〔****〕***號）要求，結合電子招標投標實際，根據取消投標報名之要求，本次修訂后招標人及其委托的招標代理機構不再初步審驗投標單位的資質、資格、業績等材料。刪除了原《辦法》中“招標人及其委托的招標代理機構依照招標公告（資格預審公告）的要求負責初步審驗投標單位的資質、資格、業績等材料。開評標活動必須由投標人擬任項目經理持本人身份證、資格證書、單位為本人繳納的社保證明、勞動合同等接受現場核驗”相關內容 。*是按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》及《河南省財政廳關于優化營商環境有關問題的通知》（豫財購〔****〕*號）文件，修改后的《辦法》將工程類投標保證金由原來的“按照”項目概算金額的*%收取，修改為“不超過”，且最高不得超過人民幣**萬元，并取消了政府采購項目投標保證金。鼓勵以金融機構保函形式繳納投標保證金。*是根據《優化營商環境條例》（國務院令第***號）要求，切實減輕投標企業負擔，將“凡進入我縣公共資源交易平臺的交易項目,招標人應依法邀請公證機關對開標評標等活動進行全程公證”中的“應”修改為“可”，不做硬性規定，招標人可根據項目需要自行決定是否進行公證。*是根據《國家發展改革委辦公廳關于積極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的通知》（發改電〔****〕***號）要求，本次修訂取消了法人代表投標報名的承諾環節，但投標企業在投標時應對所提供的資質證件等材料的真實性、合法性、有效性作出承諾，并承諾在投標活動中不借用資質、不參與圍標串標、不轉包、不違法分包。*、本次修訂延續了原《辦法》中哪些成熟的做法？答：本次修訂我縣堅持了對圍標串標“*容忍”的態度，延續了工程類通用項目隨機抽取商務報價β系數辦法，繼續堅持執行履約保證金制度、工程質量保證金制度、農民工工資保障金制度等有效做法，繼續強化標后履約監管和綜合監督監察，營造公開、公平、公正、高效的市場環境。*、《辦法》在施行過程中，與國家法律法規及上級有關文件如何銜接？答：在施行過程中，國家、省、市法律法規另有規定的，從其規定，淅川縣也將及時予以修訂完善。*、《辦法》自什么時間開始實施？答：《辦法》自印發之日起施行，原《辦法》同時廢止。