高新至鄠邑高速復合通道工程項目特許經營者招標資格預審公告

（招標編號：********************）

招標項目所在地區:陜西省西安市

??????本高新至鄠邑高速復合通道工程項目特許經營者招標 （招標項目編號：********************） 已由陜西省人民政府同意采用特許經營模式實施，項目實施機構為西安高新技術產業開發區管理委員會。本項目特許經營方案已由《陜西省發展和改革委員會關于高新至鄠邑高速復合通道工程項目特許經營方案的審核意見》（陜發改基礎〔****〕****號）批準，項目資金來源為其他，招標人為西安高新技術產業開發區管理委員會。本項目已具備招標條件，現進行公開招標， 特邀請有興趣的潛在投標人提出資格預審申請。

工程規模：本項目主路全長**.***公里，全線設西高新樞紐立交、西部大道立交、城市客廳立交、終南大道立交、西灃樞紐立交、灃鎬立交、草堂立交、余下立交、鄠邑南立交和水寨樞紐立交共**處互通立交（含預留*處）。設主線收費站*處、匝道收費站*處。全線主路橋梁**.****公里/*座，其中特大橋*****.*米/*座，中橋**米/*座，小橋**米/*座。本項目輔路實施長度**.***公里，設置橋梁***.*米/*座。沿線設置監控分中心*處，養護工區*處，均與西灃匝道收費站合建。本項目采用“主路（高速公路高架橋）+輔路（集散功能的等級公路）”的建設形式。主路采用高速公路技術標準，雙向*車道，設計速度*****/*。輔路采用集散功能等級公路技術標準，雙向*車道，設計速度**公里/小時。本項目公路沿線設加油站*處，加油加氣站*處，橋下停車位****個。最終建設規模以批復的項目可行性研究報告、初步設計文件為準。

招標內容與范圍：本招標項目劃分為*個標段，本次招標為其中的：

高新至鄠邑高速復合通道工程特許經營者：

*.*招標范圍：本項目的特許經營服務范圍包含詳細勘察、施工圖設計及其他的項目前期工作、投融資、建設、運營維護、移交以及與本項目相關的經營內容。特許經營者應與項目實施機構簽署初步協議，協議簽署后，由特許經營者按《中華人民共和國公司法》及初步協議約定依法出資組建項目公司，由項目公司與項目實施機構簽訂本項目特許經營協議，按照特許經營協議約定對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還和資產管理等全過程負責，自主經營，自負盈虧。在特許經營期滿后，按照協議約定將本項目范圍內的土地使用權、全部工程及附屬設施的使用權、經營權（收益權）無償移交給項目實施機構。

*.*項目估算總投資：約***.*億元。

*.*建設工期：本項目計劃建設期為*年。

*.*項目資本金

為保障本項目融資的可行性，本項目資本金比例暫定為總投資的**%（上述項目資本金暫以目前的初步估算總投資計算，如最終批復的概算總投資存在差異，則項目資本金按照概算總投資的**%進行相應調整）。特許經營者以貨幣形式出資，根據項目建設進度和金融機構要求及時、足額繳納，項目資本金不得為債務性資金。

*.*項目融資

本項目以項目公司為主體進行融資，除項目資本金外，項目融資比例約為項目總投資的**%，由項目公司負責通過銀行貸款等合法途徑籌措。項目公司應根據本項目的投資需要，合理制定融資方案，并及時報項目實施機構進行備案，同時根據特許經營協議中相關的投融資安排，確保相應資金或資金來源落實。

若因特許經營者自身原因導致項目公司存在融資困難，特許經營者需通過其他合規方式解決項目公司融資問題。政府方對項目公司不提供任何形式融資擔保、信用背書、提前回購承諾等。

*.*項目回報機制

本項目回報機制為使用者付費，使用者付費包括本項目的車輛通行費收入、其他經營性收入（包括但不限于項目范圍內加油加氣站、沿線廣告牌、停車場等其他政策允許的經營內容的收入）；同時，可積極申請上級政府的專項獎補資金。

*.*特許經營期限

本項目特許經營期暫定為**年，包括開工前準備期、建設期和運營期。其中，開工前準備期：*個月，自《特許經營協議》簽訂之日起，至監理發出的開工令標明的項目開工日前*日止；建設期：暫定為*年，自監理發出的開工令標明的項目開工日起至項目整體通過交工驗收之日止；運營期（含收費期）：自項目整體通過交工驗收之日起至項目收費期屆滿日止，其中收費期自陜西省政府批準的本項目收費許可起始日起計，暫定為**年。

如屆時法律法規對經營性公路收費期上限作出調整，可在符合屆時法律法規、項目情況、協議約定等前提下，按程序重新合理界定收費期及特許經營期限。項目公司以實際運營及評估情況，依據協議約定有權申請調整收費期限，實施機構對項目運營情況進行階段性評估，在符合屆時法律法規前提下，雙方協商按程序重新合理界定收費期及特許經營期限。

*.* 其他：本次資格預審采用合格制

高新至鄠邑高速復合通道工程特許經營者：

*.*本次招標要求申請人具備的資格條件包括：

*.*.*法人資格

申請人須是在中國境內依法注冊的企業法人，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態。

*.*.*業績要求

獨立申請人或聯合體牽頭人自****年*月*日至資格預審申請截止時間，具備*個總投資不少于**億元的高速公路（新建或改擴建）項目的投融資建設業績。業績認定以簽訂的合同協議文件（含***或***或特許經營）為準。

*.*.*財務要求

獨立申請人或聯合體各方近*年（****～****年）每年均為盈利，且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計，財務水平和銀行資信狀況良好，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態。

*.*.*商業信譽

（*）沒有被責令停業，暫扣或吊銷執照，或吊銷資質證書；

（*）沒有進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；

（*）未被省級及以上交通運輸主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區域公路建設市場；

（*）未被列入“信用中國”網站（）失信被執行人、企業經營異常名錄、重大稅收違法失信主體；

（*）未被列入國家企業信用信息公示系統（）嚴重違法失信企業名單；

（*）沒有法律法規規定的其他情形。

*.*.*投融資能力

申請人應滿足以下（*）或（*）任意*項要求：

（*）獨立申請人或聯合體牽頭人須提供針對本項目的銀行出具的貸款意向書，合計金額不低于人民幣***億元。

（*）獨立申請人或聯合體申請人提供的銀行出具的授信額度不低于人民幣***億元。（如聯合體投標，聯合體各成員提供的銀行授信額度可累計）。

*.* 本次資格預審接受聯合體投標，聯合體成員數量不設限制，各方均應滿足本資格預審公告第*.*款規定的*.*.*款、*.*.*款、*.*.*款資格條件。

*.*.*聯合體各方必須按資格預審文件提供的格式簽訂聯合體協議書，明確聯合體牽頭人和各方的權利義務、出資額或出資比例、相互關系和擬承擔的工作和責任等內容。未經項目實施機構書面同意，聯合體的成員結構、相互關系及出資比例均不得變動。

*.*.*聯合體各方須授權聯合體牽頭人代表所有聯合體成員提交和接收相關的資料、信息和指示，處理與之有關的*切事務，并負責協議實施階段的主辦、協調工作，并應當向招標人提交由法定代表人簽字或蓋章并加蓋公章的授權委托書。

*.*.*聯合體中標的，聯合體各方均需在項目公司中出資占股，共同與項目實施機構簽訂項目初步協議，并向項目實施機構承擔各自的和連帶責任。

*.*.*聯合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯合體參加本項目投標，否則相關投標均無效。

*.*與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同*人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目投標，否則相關投標均無效。

本標段（包）允許聯合體投標

高新至鄠邑高速復合通道工程特許經營者：

獲取時間：****-**-** *:**:**-- ****-**-** *:**:**，本項目不收取文件費。

獲取方法：網上下載

具體地址：請通過西安市公共資源交易網登錄，網址：****://***.*****.***.**:****/

高新至鄠邑高速復合通道工程特許經營者：

遞交截止時間：****-**-** *:**:**

遞交方法：系統上傳

遞交地址：西安市公共資源交易中心工程建設交易平臺（****://***.*****.***.**:****/）

高新至鄠邑高速復合通道工程特許經營者：

文件開啟時間：****-**-** *:**:**

文件開啟方式：網上開標

資審地點：開標室***

評標辦法：

本招標項目的監督部門為：西安市交通運輸局

招 標 人: 西安高新技術產業開發區管理委員會

地 址: 西安市高新區錦業路*號都市之門*座

聯 系 人: 翟工

電 話: ***-********

電子郵件: *********@**.***

招標代理機構: 陜西秦禾建設項目管理有限公司

地 址: 陜西省西安市曲江新區曲江路***號

聯 系 人: 肖強

電 話: ***-********、***********

電子郵件: ********@**.***