云南省大理州永平縣銀江河水泄段濱河綠帶生態修復及環境

提升工程***建設項目資格預審公告

*．采購條件

云南省大理州永平縣銀江河水泄段濱河綠帶生態修復及環境提升工程建設項目（項目編號：********-**）已批準采用***模式進行合作建設，并經永政復〔****〕**號文件批復了項目實施方案并批準建設。云南鴻喜工程招標有限公司受永平縣住房和城鄉建設局（以下簡稱“招標人”或“縣住建局”）委托，依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國采購法實施條例釋義》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令**號)、《國家發展改革委關于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發改投資〔****〕****號）、《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》（財金〔****〕**號）、《關于印發政府和社會資本合作模式操作指南的通知》（財金〔****〕***號）、《關于印發&**;政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法&**;的通知》（財庫〔****〕***號）等有關法律法規及文件規定，對云南省大理州永平縣銀江河水泄段濱河綠帶生態修復及環境提升工程建設項目采用政府和社會資本合作模式（即***，******-*******-***********），面向國內進行公開招標方式選擇社會資本方。本項目采用資格預審，除已通過資格預審申請人可以參與下*階段投標外，不允許未通過資格預審或未參加資格預審的申請人參與投標。現特邀請符合條件的社會資本方(以下簡稱申請人)提出資格預審申請。

*．項目概況與采購范圍

*.*項目概況

*.*.*建設地點：云南省大理州永平縣水泄鄉。

*.*.*建設、運營內容及規模：

本項目建設內容主要包括公共服務設施、公共綠化景觀、道路交通工程*個子項目，其主要建設內容分別如下：

●公共服務設施

公共服務設施包括集貿市場、汽車客運站、停車場*部分內容，各部分主要建設內容及規模如下：

（*）集貿市場

集貿市場規劃用地規模為*.**公頃（**.**畝）。沿外圍城市道路設置商業鋪面，最大化利用臨路優勢，內部采用大棚的形式 滿足趕集擺攤的需求，北側設置小型車停車場，共*個車位。集貿市場主要建設規模如下表：

集貿市場主要建設內容及規模

（*）汽車客運站

新建*個長途客運站，設計標準為*級車站，汽車客運站總用地面積****.**?，規劃分為東西兩個片區，西片區為客運區，由站前廣場、客運主站房、停發車場及修車間構成，客運主站房***.**?，服務及管理用房***.**?。東片區為生活輔助區，由沿街商鋪、生活輔助用房構成，沿街商鋪及生活輔助用房****.**?，修車間 ***.*?。汽車客運站主要建設及規模如下表：

表 汽車客運站主要建設及規模

（*）停車場

停車場規劃位置為集鎮北部入口，規劃停車場總用地面積****.**?，分南北片區，北側集中設置停車位，共設置***個（小車），南側建設沿街界面配置商鋪及管理用房****.**?。停車場建設內容及規模如下表：

表停車場建設內容及規模

●公共綠化景觀

公共綠化景觀包括干河公園、民族文化廣場、銀江河濱河綠帶景觀區、石象鼻山體公園；其中，干河公園包括河東片區休息、健身活動場所；民族文化廣場包括民族節日、集會、表演、展覽、居民休閑、民政互動；銀江河濱河綠帶景觀區包括市民休閑（小廣場、濱河環步道、親水平臺、休息座椅、廊架）、娛樂（兒童游樂區、游船碼頭、水上活動區）、生態景觀（生態噴泉、生態河道、蓄水閘）、商業（茶座、售賣、石舫簡餐廳）。石象鼻山體公園包括整個集鎮區域登高眺望制高點、登山運動、棋牌休閑。

●道路交通工程

道路交通工程為“*橫*縱*連接線”的格局，包括縱*路、縱*路、縱*路、縱*路、連接線、橫*路、橫*路、橫*路、橫*路、橫*路，規劃道路總長****.**，道路總面積*.**公頃（***.**畝）。主要建設內容和規模如下表：

表道路交通主要建設內容共和規模

運營內容：項目公司負責運營維護建成的各類基礎設施和公共設施，包括道路工程、公園、集貿市場、汽車客運站、停車場等項目資產的日常維護以及集貿市場、汽車客運站、停車場等經營性項目的經營管理。合作期滿，項目公司需保障運營項目設施的完整性，項目公司應將項目范圍內的各類項目設施及其各項權益無償移交給政府方或其指定的機構，同時完成移交流程。

*.*.* 項目投資：根據《云南省大理州永平縣銀江河水泄段濱河綠帶生態修復及環境提升工程建設項目可行性研究報告》，項目總投資*****.**萬元，其中，建安工程費*****.**萬元，工程建設其他費****.**萬元，預備費****.**萬元，建設期利息****.**萬元。

*.*.*項目合作期限：。

*.*.*投融資結構：

政府方和中標社會資本方依法組建項目公司。根據國發〔****〕**號《國務院關于調整和完善固定資產投資項目資本金制度的通知》的規定和項目建設需求，本項目資本金為項目總投資*****.**萬元的**%，本項目資本金包括項目公司注冊資本。同時，根據財政部〔****〕**號《關于規范政府和社會資本合作（***）綜合信息平臺項目庫管理的通知》規定：不得以債務性資金充當資本金或由第*方代持社會資本方股份，本項目資本金由股東按各自股比通過自有資金或其他非債務性資金進行出資。項目公司注冊資本為****.**萬元，其中政府方出資***.**萬元，占股權投資的**%；社會資本出資***.**萬元，占股權投資的**%，注冊資本由股東雙方根據股權比例在項目公司成立時*次實繳到位；其余項目資本金根據項目進度分批次提前注入項目公司，具體分批次次數以確認談判備忘錄為準。除資本金外，缺口部分由中標社會資本方和項目公司進行融資，以確保本項目融資、建設需要，政府方不承擔相應的融資風險、融資責任及融資費用。

*.*.* 運作方式：

本項目由政府發起，永平縣人民政府授權永平縣住房和城鄉建設局作為項目實施機構，永平縣城市建設和土地投資開發有限公司作為政府方出資代表，代表政府出資并持有項目公司股份。

本項目為新建項目，***運作方式為“建設-運營-移交”，合作期分為建設期和運營期。政府通過公開招標方式選擇社會資本，中選社會資本與永平縣城市建設和土地投資開發有限公司在永平縣組建項目公司，負責項目的投融資、建設、運營管理維護、移交本項目，為項目實施機構提供服務并收取費用、取得政府補助的權利。合同期滿后項目資產及相關權利等按法定程序無償移交給政府或政府指定機構。

縣住建局與中選社會資本方簽訂《***項目協議》；永平縣城市建設和土地投資開發有限公司與中選社會資本方簽訂《合資協議》，共同組建項目公司；縣住建局與中選社會資本方、項目公司*方簽訂《項目承繼協議》。

*.*.* 回報機制：

本項目收益回報方式為可行性缺口補助。其中：使用者付費包括項目范圍內經營性項目的全部收入，可行性缺口補助來源于政府資金安排。

項目采用績效付費機制，可行性缺口補助與績效考核掛鉤；縣住建局在項目建設和運營過程中代表政府對項目進行監管和績效考核，政府按照項目公司與縣住建局簽署的***項目協議中的約定及各項目的績效考核結果付費至項目公司。

*.*.*技術標準：工程建設必須符合設計及國家、省、州頒布的相關法律法規、行業規范要求，并*次性通過驗收。?

本項目運營期的運營維護必須滿足以下標準：《城市道路養護維修作業安全技術規程》、《城鎮道路養護技術規范》、《公共停車場運營服務規范》、《停車場管理及服務規范》、《汽車客運站級別劃分和建設要求》、《農貿市場管理技術規范》、《汽車客運站服務星級劃分與評定》等相關行業標準。同時必須滿足國家、云南省、大理州的其他相關規定和行業規范要求。

本項目合作期滿時，項目公司應將本項目的全部資產及其各項權益完好地無償移交給政府指定機構，且應根據***項目協議的約定，做好移交前的項目設施恢復大、中修、技術轉讓、人員培訓等工作，保證政府指定機構能夠順利接收項目資產及其各項權益并繼續運營。同時社會資本方必須做好保修期內的保修工作，保證項目資產持續可用。

*.*.*項目競價標的及限價

本項目競價標的及限價如下：

綜合投資回報率≤*.*%；

運營維護服務費合理利潤率≤*.*%；

*.*采購范圍

云南省大理州永平縣銀江河水泄段濱河綠帶生態修復及環境提升工程***建設項目的投融資、施工、采購、運營管理維護和移交工作。

*.*標段劃分：本次采購只設*個標段。

*.*資格預審方法：本項目資格預審采用合格制。合格申請人達到*家或*家以上，進入本次采購活動下*環節；合格社會資本申請人不足*家的，由項目實施機構重新組織資格預審。項目經重新資格預審后合格社會資本方仍不足*家的，依法變更采購方式。

招標人將僅向通過資格預審的社會資本方提供招標文件（未參加或未通過資格預審的社會資本方均不能參與本項目后續招標活動），領取招標文件的具體時間及地點以資格預審合格通知書為準。

*．申請人資格要求

*.*基本資格條件

（*）申請人應當為中國境內依法成立并有效存續的企業法人或其他組織，同時應滿足《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》中所規定的條件以及《中華人民共和國政府采購法》第***條規定的條件。

（*）申請人商業信譽良好

①近*年內在經濟活動中無重大違法違規行為，財務會計資料無虛假記載、沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目；

②銀行信用系統中無不良記錄，且未被省級及以上主管部門取消投標資格或禁止進入建設市場且處罰期未滿的；

③申請人、法定代表人及擬派本項目項目經理近*年無行賄犯罪行為；【注：申請人自行作出無行賄犯罪行為承諾。】

④截止開標時申請人未被列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單且被限制投標、重大稅收違法案件當事人、失信被執行人名單。【注：不良行為信息查詢網址包括：信用中國網站、中國政府采購網、國家稅務總局網站、最高人民法院網站等官方渠道。】

*.*申請人資質要求

須同時具備建設行政主管部門頒發的市政公用工程施工總承包*級及以上（含*級）和建筑工程施工總承包*級及以上（含*級）資質，并具備有效安全生產許可證；

*.*主要人員要求

（*）擬派本項目的項目經理須持有建設行政主管部門頒發的*級注冊建造師執業資格（市政公用工程專業），并取得安全生產考核合格證書（須年檢合格）；

（*）項目經理必須為獨立申請人或聯合體成員單位正式職工，并須提供勞動合同及****年*月份以來任意連續*個月的社保證明資料；未經招標人書面同意，在申請人通過資格預審后不得更換項目經理。

*.*財務狀況

近*年內財務狀況良好，未出現虧損狀況，以申請人提供的經社會審計機構審計的年度財務報告為準。

*.*投融資能力

具備為本項目多渠道融資的資源和經驗，需提供不低于*億元投融資能力證明材料。

注：投融資能力證明材料可以為銀行出具的存款證明，也可以是銀行或非銀行金融機構（基金、信托、證券）為本項目出具的授信額度余額證明資料等。申請人可以提供上述中的*項或多項投融資能力證明材料，累計額度滿足要求即可，如為聯合體申請，由聯合體中負責投融資的單位提供。

*.*業績要求

（*）申請人須滿足近*年內（****年*月*日至今）承擔過*項工程投資額≥*億元的市政工程施工項目；*項工程投資額≥*千萬元的建筑工程施工項目；（提供施工合同及工程竣工驗收證明資料，以竣工驗收時間為準）；

（*）申請人須滿足近*年內（****年*月*日至今)，采用 ***模式（需包含投資、建設、運營、移交等內容）合作期不低于**年且投資額≥*億元與本項目建設內容相同或相近的項目業績（提供中標通知書及***項目協議，以合同簽訂時間為準）。

*.*投標申請人承諾

投標申請人須承諾，若中標，保證在開始施工前須按項目所在地建設行政主管部門的有關規定辦理施工備案等手續。

*.*聯合體申請人

（*）聯合體成員不超過*家（含*家），聯合體各成員方不得再以自己名義獨立或加入其他聯合體參加本次招標活動。

（*）聯合體各成員必須提供聯合體協議，明確聯合體牽頭方和各成員方的主要權利和義務，且須承諾*旦中標，聯合體各方將向招標人就本項目承擔連帶責任；未經招標人同意，其成員構成、股權比例、職責分工等主要條款在聯合體通過資格預審后不得改變。聯合體各方均應在項目公司中持有股權且聯合體牽頭方在項目公司中應當保持相對控股地位。

（*）聯合體中有同類資質的申請人且聯合體分工承擔相同工作的，按照資質等級較低的申請人確定資質等級；

（*）聯合體資格認定：聯合體各成員方均須滿足“*.*基本資格條件”、“*.*財務狀況”；聯合體應當共同滿足“*.*申請人資質要求”、“*.*主要人員要求” 、“*.*投融資能力”、?“*.*業績要求”以及“*.*投標申請人承諾”。

本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業不得單獨或與其他申請人組成聯合體參加本次資格預審，但對于已經與政府脫鉤，建立完善公司治理結構和現代企業制度，實現市場化運營的融資平臺公司，在其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的前提下，可以參加本次資格預審。

*.報名須知

*.*報名方式：本項目報名方式采用企業數字證書（**）網上報名（申請人須用企業數字證書（**）進入大理州公共資源交易電子服務系統進行網上報名，并自行查看報名是否成功）。

*.*網上報名及資料下載：

(*)進入大理州公共資源交易電子服務系統進行注冊。并需辦理**數字證書，進行唯*身份認證。（**數字證書辦理所需材料請自行查看大理州公共資源交易電子服務系統）

(*)注冊及**辦理完成之后進入大理州公共資源交易電子服務系統，憑企業數字證書（**鎖）登*，進入本項目信息進行報名。

(*)**數字證書辦理窗口：大理公共資源交易中心報件大廳。**數字證書辦理相關事宜請咨詢云南龍瑞德耀信息科技有限公司：****-*******（如有疑問可咨詢**小時技術支持熱線：***-****-***）。

(*)如果申請人之前已經辦理過云南**證書，此次投標只需進入大理州公共資源交易電子服務系統注冊登錄，無需重復辦理**數字證書(昆明市辦理的上海**不能對接，云南省內其他地區辦理的云南**全省通用)。

(*)報名時間：自資格預審公告發布之日起至****年*月**日**:**時止，此時間段內均可報名。

(*)報名成功的潛在申請人請自行登錄大理州公共資源交易電子服務系統，憑企業數字證書（**）在網上獲取電子資格預審文件，此為獲取資格預審文件的唯*途徑。

*.*報名確認時間及方式：申請人請于****年*月*日**時**分至****年*月**日**時**分（法定公休日、法定節假日除外）攜帶以下資料復印件*套至永平縣政務服務局*樓政府采購交易窗口進行現場確認報名信息,申請人按報名確認信息登記表格式填寫相關信息后交由代理機構審核，審核無誤后完成報名確認事宜：

(*)法定代表人身份證明書、授權委托書及被授權人身份證；（若以聯合體投標，聯合體各方均需提供；各方可授權牽頭單位中的同*人作為委托代理人。）

(*)具有統*社會信用代碼的營業執照副本（若以聯合體投標，聯合體各方均需提供）；

(*)企業資質證書副本（若以聯合體投標，由聯合體中具備資質方提供）；

(*)安全生產許可證副本（施工方需提供）；

(*)擬派本項目項目經理建造師注冊證書及安全生產考核合格證、勞動合同及社保證明（施工方需提供）；

(*)****年、****年、****年審計的財務報告（須含審計報告、****年、****年及****年**月資產負債表、損益表等）（若以聯合體投標，聯合體各方均需提供）；

(*)不低于*億元的投融資能力證明材料，可為銀行出具的存款證明，也可以是銀行或非銀行金融機構（基金、信托、證券）為本項目出具的授信額度余額證明資料；（申請人可以提供上述中的*項或多項投融資能力證明材料，累計額度滿足要求即可，如為聯合體申請，由聯合體中負責投融資的單位提供）；

(*)類似項目業績（包含投融資、施工、運營）證明材料（施工業績提供合同及竣工驗收證明資料；***項目提供中標通知書及合同（以合同簽訂時間為準）；

(*)聯合體協議書（以聯合體方式參與本項目的提供）；

(**)網上報名成功截圖資料。

*.*未按規定時間及方式報名的申請人不得參與本項目資格預審及投標。

*.資格預審申請文件的遞交

*.*本項目評標采用電子評審，申請人需在網上遞交電子資格預審申請文件,并現場遞交刻有電子資格預審申請文件的光盤（或*盤）*份。

*.*網上遞交電子資格預審申請文件：

（*）申請人須登錄大理州公共資源交易電子服務系統--投標用戶在遞交截止時間前，申請人可以修改或撤回已在網上遞交的電子資格預審申請文件，無需書面形式通知招標人。

（*）網上遞交時間：自資格預審公告發布之日起至****年*月*日**:**時止，在此時間段內均可遞交。遞交截止時間前未完成資格預審申請文件傳輸的，視為撤回資格預審申請文件。

注：建議申請人上傳完成后，將已上傳的電子資格預審申請文件重新下載下來，用對應類型的編制工具或標書查看工具進行解密查看，確保上傳的文件可以正常解密打開。

（*）現場遞交刻有電子資格預審申請文件的光盤（或*盤）*份：

①現場遞交地點：。屆時請申請人代表攜帶本人身份證原件及相關資料按時參加。

②現場遞交時間：****年*月*日**時**分至**時**分之間。逾期送達的或者未送達指定地點的資格預審申請文件，招標人不予受理。

注：逾期送達或不符合資格預審文件規定的申請文件恕不接受。網上遞交地址：大理州公共資源交易電子服務系統；申請人須在遞交資格預審申請文件截止時間前完成所有電子資格預審申請文件的上傳（資格預審申請文件格式為*.*****）。

*.發布公告的媒介

本次資格預審公告同時在中國采購與招標網、云南省政府采購網、云南省公共資源交易信息網、大理州公共資源交易電子服務系統、永平縣人民政府門戶網站上發布，我公司對其他網站或媒體轉載的公告及公告內容不承擔任何責任。

*.聯系方式

招標人：永平縣住房和城鄉建設局

地 ?址：?永平縣博南鎮博南東路**號

聯系人：李勇

聯系電話：****-*******

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招標代理機構：云南鴻喜工程招標有限公司

地 ?址：永平縣博南鎮永福路城鄉客運站內**#*樓

聯系人：閆正（***********）

電 ?話：****-*******

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發布時間：****年*月*日

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