中鴻億博集團有限公司受永福縣教育局委托，依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財金〔****〕***號）、《國務院辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國辦發〔****〕**號）、《政府和社會資本合作模式操作指南》等有關法律、行政法規規定，就永?？h第*高級中學項目政府和社會資本合作（***）項目社會資本方采購（項目編號：********-**-******-****）進行資格預審，通過政府公開資格預審的采購方式引進社會資本合作方，負責本項目投融資、設計、建設、運營相關工作等?，F將資格預審有關事宜公告如下：

*.基本情況

永福縣第*高級中學項目政府和社會資本合作（***）項目社會資本方采購項目可行性研究報告通過了桂林市發展和改革委員會批復，并獲得批復文件《桂林市發展和改革委員會關于永福縣第*高級中學項目可行性研究報告的批復》（市發改管〔****〕***號），項目物有所值評價報告及財政承受能力論證報告經永?？h財政局審核同意，已通過永福縣人民政府批準實施。項目已具備采購條件，永?？h教育局（采購人）為永?？h第*高級中學項目政府和社會資本合作（***）項目社會資本方采購的實施機構，采用政府和社會資本合作模式，合作范圍為融資、施工圖設計、投資、建設、運營、移交。

采購項目編號：********-**-******-****

項目名稱：永?？h第*高級中學項目政府和社會資本合作（***）項目社會資本方采購

采購方式：公開招標

預算金額：約**,***.**萬元

項目地點：永福縣永福鎮*合村巒塘屯（**** 國道旁）

*.項目概況及采購需求

*.*項目概況

*.*.*項目實施背景

近年來，國家及地方各級政府相繼出臺各項規劃和文件以支持教育事業的發展。基礎教育是科教興國的奠基工程，對提高中華民族的素質、培養各級各類人才以及促進社會主義現代化建設具有全局性、基礎性和先導性作用。《國務院辦公廳關于進*步激發社會領域投資活力的意見》（國辦發〔****〕**號）、《關于加快加強政府和社會資本合作（***）項目入庫和儲備管理工作的通知》（財政企函〔****〕*號）等文件均提出鼓勵社會資本參與教育領域項目實施。

目前，永?？h人口在不斷的增加，就讀普通高中的學生也呈逐年遞增的趨勢，永福縣普通高中教育特別是優質高中教育資源已不能滿足社會需求。因此，必須要加快普及高中階段教育，做好做強做大優質教育資源，正確處理好速度、規模與質量、效益的關系，*手抓發展，*手抓質量，保證高中階段教育的可持續發展。根據業主提供資料，****年永?？h初中在校生****人（其中：*年級****人，*年級****人，*年級****人）。至****年秋，按照普高與中職*:*計算，永福縣普通高中學生人數將達到****人，減除永福中學現有學永?？h第*高級中學 *** 項目實施方案位 ****個，缺額****個學位（含計劃撤并的百壽中學***個、縣*中***個）。為了彌補永福縣普通高中的學位缺口，進*步發展優質教育，帶動永?？h的教育、經濟發展，依據國家及桂林市委關于積極推進教育事業發展、加大教育基礎設施建設投入、提高教育現代化水平的精神，提出了本項目建設。

*.*.*項目總體要求

為了彌補永福縣普通高中的學位缺口，并考慮到初中階段學齡人數也在逐步增長，縣城初中學位也很緊張的局面，計劃新建*所招生人數為 **** 人的普通高中，建成后，把縣*中、百壽中學高中部合并到其中，縣*中和百壽中學改辦獨立初中，以擴增初中學位，以便集中優化教育資源，進*步提升教育教學質量，滿足廣大群眾對優質教育發展的需求。項目的建設能夠緩解永?？h高中階段教育教學壓力。

本項目采用 *** 模式來建設運營該項目，可有效解決學校建設資金發展資金短缺問題，大大有助于化解現有地方政府存量債務造成的壓力和風險，減少地方政府債務的發生和形成。通過引進具有投資及運營能力的優質社會資本，可以提高學校的辦學環境，有效運營學校的基礎設施，便于學校集中力量提高教學質量。

*.*.*項目主要內容

本項目建設地址位于永?？h永福鎮*合村巒塘屯（**** 國道旁），主要建設內容包括：建筑工程及配套建設綠化、消防、電氣、弱電、室內外給排水、道路硬化等附屬工程；建設校門、圍墻、塑膠跑道及足球場、塑膠籃球場、排球場等體育設施；購置教學設施設備。項目建筑主要包括教學樓、實驗樓、教學管理用房、報告廳及圖書館綜合樓、食堂及設備用房、學生宿舍、教師宿舍等。

*.*.*項目實施要求

本項目采用“***（建設-運營-移交）”模式運作。由中選社會資本與政府方出資代表按照本項目實施方案的要求，出資成立項目公司。由項目公司負責本項目的投融資、建設、運營及維護，承擔建設、融資、運營風險并按 *** 項目合同獲得合理收益。

永福縣人民政府授權永福縣教育局作為本項目的實施機構，公開招標社會資本方，中標的社會資本方全資成立項目公司并與實施機構簽訂 *** 項目合同，實施機構授予項目公司本項目經營權；永?？h第*中學運營教學、食堂、宿舍等，項目公司根據合同負責本項目合作期內的投融資、建設、運營（除教學、食堂、宿舍之外部分）和維護，并在合作期滿后無償移交給政府指定機構；永福縣財政局根據預算安排下撥財政資金，實施機構根據績效評價結果支付可行性缺口補助。

*.*采購需求

*.*.*采購范圍

項目新建普通高中*所，規劃教學規模為**個班，學生總人數****人，教職工人數***人，規劃凈用地面積******㎡（折***畝）。規劃總建筑面積*****.**㎡。計容建筑面積*****.**㎡，其中：教學樓及實驗樓建筑面積*****.**㎡，教學管理用房建筑面積****.**㎡，報告廳及圖書館綜合樓建筑面積****.**㎡，食堂建筑面積****㎡，學生宿舍建筑面積*****.**㎡，教師宿舍建筑面積****㎡；不計容建筑面積****.**㎡，其中：*層架空活動區建筑面積****.**㎡，架空連廊建筑面積***㎡，地下設備用房建筑面積***㎡。主要建設內容包括：建筑工程及配套建設綠化、消防、電氣、弱電、室內外給排水、道路硬化等附屬工程；建設校門、圍墻、塑膠跑道及足球場、塑膠籃球場、排球場等體育設施；購置教學設施設備。

*.*.*采購內容

*.*.*.*項目投融資

本項目***實施方案中的動態總投資為**,***.**萬元。根據《國務院關于調整和完善固定資產投資項目資本金制度的通知》（國發〔****〕**號）及****年**月發布的《關于加強固定資產投資項目資本金管理的通知》并結合項目實際情況，本方案暫定資本金占項目總投資（扣除投資補助）比例為 **%，即*,***.**萬元。其中，政府方不進行出資，社會資本權益出資*,***.**萬元，占資本金比例為***%。注冊資本金 *,***萬元，項目資本金超過注冊資本金部分計入資本公積為 *,***.** 萬元。

根據廣西壯族自治區教育廳印發的《自治區教育廳關于組織申報****年新建中小學及幼兒園獎補資金項目的通知》確定投資補助為*,***萬元，剩余**,***.**萬元由項目公司通過債務融資等方式自行籌集。且由社會資本方根據需要對融資提供擔保等增信措施，政府、實施機構以及政府方代表無義務為項目公司及社會資本方的項目融資提供直接或間接的擔?；蛟鲂?。

*.*.*.*合作期限：合作期限**年，其中建設期*年，運營期**年。

*.*.*.*投資收益：在運營期間，項目公司負責項目范圍內設施設備的維修維護、校園安全保衛和衛生保潔工作等后勤服務及臨時工、教官等非教職人員管理工作并收取*定的小賣部承包收入，由政府方提供基于績效的可行性缺口補助。如在項目運營期內，實施機構授權項目公司更多的經營管理權利，項目公司獲得更多配套其他經營服務時，配套經營業態產生的收益未達到觸發上限時，配套經營業態產生的收益將作為項目使用者付費用于抵扣項目可行性缺口補助額，以減輕政府財政支出壓力；若配套經營業態產生的收益超過觸發上限，超過部分政府與社會資本按合同約定比例進行分配。觸發上限、超額收益分配比例由政府與社會資本方協商后確定并在 *** 項目合同的相關條款中進行約定。

項目運營期內，每運營年結束后**個工作日內項目公司應將財政補貼付款申請單提交實施機構，實施機構收到付款申請單后應在**個工作日內將補貼付款申請單及績效評價結果文件提交至財政部門，財政部門應在收到付款申請單并復合績效評價結果文件后**個工作日內將財政補貼金額支付給項目公司。

政府支付的運營期可行性缺口補助的資金主要來源于本級財政*般公共預算。

*.申請人資格要求

*.*資質要求：申請人在中國境內注冊并有效存續的具有獨立法人資格的企業。

*.*.*具備有效的營業執照；

*.*.*具備建筑工程施工總承包*級及以上資質，具備有效的安全生產許可證，并具備建設、運營及維護相適應的專業技術人員。

*.*財務要求：申請人具有對本項目的投融資能力，獨立申請人或聯合體申請人成員應具備為本項目投資及多渠道融資的資源和經驗，需提供不低于*****萬元以上的融資能力證明資料。投融資能力證明資料為：銀行的合法有效的授信額度證明或融資（貸款）意向函；（即：聯合體各成員能力可累加，開具時點在距資格預審會議開標前*個月內）。

申請人近*年財務狀況良好，無虧損（以近*年經審計的財務報告為準）。

*.*業績要求：近*年至少投資、建設、施工、運營或維護*個合同金額不少于人民幣【*****】萬元的工程項目，至少具備*項建設施工業績，以中標通知書或合同或驗收報告為準；

*.*信譽要求：社會資本應具有實施本項目所需的技術能力和管理能力，具備專業的技術人才與管理人才隊*，專業知識與技術力量雄厚。

社會資本商業信譽良好，近*（*）年內財務會計資料無虛假記載，沒有嚴重違約或不良行為，且未被當地行業主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入當地行業市場且處罰期未滿的。

資格預審公告發布之日前*年對在“信用中國”網站(***.***********.***.**)、中國政府采購網(***.****.***.**)等渠道列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的，不得參與政府采購活動。

*.*其他要求

*.*.*中華人民共和國政府采購法》第***條所規定的下列條件：

（*）具有獨立承擔民事責任的能力；

（*）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（*）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

（*）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（*）參加政府采購活動前*年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

（*）法律、行政法規規定的其他條件。

*.*.*單位負責人為同*人或者存在直接控股、管理關系的不同申請人，不得參加同*包或者未劃分包的同*采購項目的資格預審；

*.*.*本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業不得單獨或與其他申請人組成聯合體參加本次資格預審，但對于已經與政府脫鉤，建立完善公司治理結構和現代企業制度，實現市場化運營的融資平臺公司，在其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的前提下，可以參加本次資格預審。

*.*.*資格預審申請人必須以承諾函（此承諾函列入資格預審申請文件）的形式，聲明并保證在本次投標過程中其所提供披露的全部資料和信息均為真實的、準確的，如因其提供的資料和信息不真實、不準確，資格預審申請人將對由此產生的*切損害、損失承擔全部責任。

承諾函格式自擬，應包括以下內容：

（*）在截止資格預審文件公告發布之日前*年內，沒有因為任何直接由于資格預審申請人的過失或疏忽，而在任何大型合同中嚴重違約、被逐出現場或被解除協議。在當前所有未決訴訟、違約或法律糾紛均應不影響本項目運作或對項目可能造成實質影響。

（*）不是無力清償債務者、沒有處于受監管狀態、沒有破產或停業清理，其業務沒有處于被法院采取強制措施或管制的狀態，其經營活動沒有被中止，并且沒有因上述事件而成為法律訴訟中的對象。

（*）在截止資格預審文件公告發布之日前*年內，沒有任何違反職業道德的行為（如編制假財務報表或編制不實陳述材料來獲得采購合同而被宣告為有罪等）。

（*）不曾發生嚴重的職業不良行為，包括沒有在截止資格預審文件公告發布之日前*年中為獲取某項合同而支付不正當費用的行為。

*.*.*本次資格預審允許 （允許/不允許）聯合體資格預審申請。

*.資格預審方法

本次資格預審采用合格制。經初步審查和詳細審查，合格申請人應全部參與競爭。申請人如能滿足本項目社會資本方資格要求，原則上視為通過資格預審。通過資格預審的社會資本方達到*家或*家以上，方可進入本次采購活動下*環節；合格的社會資本方不足*家的，由項目實施機構調整資格預審公告內容后重新組織資格預審。

*.資格預審文件的獲取

獲取時間：資格預審公告發布之日起至資格預審申請文件遞交截止時間止。

獲取資格預審文件的方式：潛在申請人登*桂林市公共資源交易中心網（****://******.***.**）、桂林市政府采購網（****://****.******.***.**）下載資格預審文件電子版。

*.資格預審申請文件的組成及格式：詳見資格預審文件。

*.資格預審的審查標準及方法

本次資格預審采用的評審方法為：合格制。

邀請有意向的申請人對本項目的社會資本采購提出資格預審申請。經審查，凡是符合資格預審文件規定資格條件標準的申請人均通過資格預審。合格申請人達到*家或*家以上，進入本次采購活動下*環節；合格社會資本申請人不足*家的由項目實施機構重新組織資格預審。項目經重新資格預審后合格社會資本仍不夠*家的，可以依法變更采購方式。

*.遞交資格預審申請文件時間和地點：

應在****年*月**日*時**分（北京時間）前，將申請文件提交至桂林市公共資源交易中心*號開標室（桂林市臨桂區西城中路 ** 號創業大廈西輔樓*樓），逾期送達的或未按照資格預審文件要求密封的資格預審申請文件將予以拒收。

**、資格預審日期：

資格預審日期：****年*月**日*時**分。

**、信息公告發布媒體：****://***.****.***.**（中國政府采購網）、****://***.******.***.**（廣西壯族自治區政府采購網）、****://****.******.***.**（桂林市政府采購網）、****://****.******.**（桂林市公共資源交易中心網）。

**、本次投標聯系事項：

**.*.采購人名稱：永福縣教育局

地址：永?？h永福鎮鳳城路**-*號；

聯系人及電話:唐劍****-*******；

**.*.采購代理人：中鴻億博集團有限公司

地址：桂林市*星區*里店路**號綜合樓第*層

項目聯系人：督紫熙電話/傳真：****-*******

**.*.政府采購監督管理機構：永福縣政府采購監督管理辦公室 聯系電話：****-*******

****年*月**日

信息: