永平縣住房和城鄉建設局永平縣農村人居環境治理***項目（*次）資格預審公告

永平縣住房和城鄉建設局永平縣農村人居環境治理***項目（*次）資格預審公告

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*、項目基本情況

招標條件：云南云嶺招標咨詢有限公司受永平縣住房和城鄉建設局委托，依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關法律、行政法規以及省、州規范性文件的規定及要求，對永平縣農村人居環境治理***項目（編號：********-**）面向國內以公開招標采購方式確定社會資本方，負責本項目投融資、建設、運營相關工作等。現將資格預審有關事宜公告如下，特邀請符合條件的社會資本（以下簡稱“申請人”）參與資格預審。

本項目由永平縣發展和改革局以永發改復〔****〕**號文件關于對《永平縣農村人居環境治理項目可行性研究報告》的批復批準同意實施，永平縣人民政府以永政復〔****〕**號文件《永平縣人民政府關于永平縣農村人居環境治理***項目初步實施方案的批復》同意項目實施方案，并授權永平縣住房和城鄉建設局作為項目實施機構（采購人）；財政承受能力論證經永平縣財政局以永才通〔****〕**號文審批同意；物有所值評價經永平縣財政局以永財通〔****〕**號文審批同意。永平縣人民政府以永政復〔****〕** 號文件《永平縣人民政府關于永平縣農村人居環境治理 *** 項目重新開展社會資本方采購的批復》批準采購。現項目已具備采購條件。

項目編號：********-**

項目名稱：永平縣農村人居環境治理***項目（*次）

采購方式：公開招標

預算金額：估算總投資*****.**萬元，其中供水設施投資****.**萬元；污水處理設施投資****.**萬元；生活垃圾處理項目建設投資****.** 萬元；公廁建設項目投資****.**萬元。

最高限價：*****萬元

采購需求：本項目為永平縣農村人居環境治理***項目的社會資本方采購，具體內容包括負責項目的投融資、建設、運營管理維護和移交工作。

建設地點：永平縣轄區內項目建設地共計*個鎮鄉，即博南鎮、杉陽鎮、龍街鎮、龍門鄉、廠街鄉、水泄鄉、北斗鄉。

建設內容：根據《永平縣農村人居環境治理實施方案》（****-****年），本項目將新建集鎮供水項目*個，新增供水能力****噸/天，新建輸配水管網**.***，改擴建北斗鄉自來水廠增加基礎設施；新建集鎮生活污水處理項目*個，新增污水處理能力****噸/天，新建配套排水管網**.***；在全縣范圍內新建**座生活垃圾熱解站，配置**套熱解設備及配套的垃圾收運系統，近期垃圾日處理規模達到***噸；在全縣范圍內新建***座公廁，其中鄉政府所在地公廁**座，單座公廁面積為**平米；建制村所在地公廁***座，單座公廁面積為**平米。

運營內容:建設完成的各鎮鄉集鎮區自來水廠的設施養護運營及管理并對服務區域提供符合標準的生活用水，運營內容包括但不限于：①各鎮鄉集鎮區新建及擴建自來水廠的運營及管理；②各鎮鄉集鎮區的污水收集處理運營服務；③垃圾處理熱解站服務的村落的垃圾收集處理、垃圾收運設備的管養維護及熱解站的管理運營；④新建及改擴建公廁的管理維護。(注:最終以合同約定內容為準）

項目總投資：項目可行性研究報告中，估算總投資*****.**萬元。由于項目采用***模式實施，調整后估算總投資為*****.** 萬元。財務分析采用調整后估算總投資進行測算。

投融資結構

①股權結構

根據國務院《關于固定資產投資項目試行資本金制度》（國發〔****〕**號）、《國務院關于調整固定資產投資項目資本金比例的通知》（國發〔****〕**號）、《國務院關于調整和完善固定資產投資項目資本金制度的通知》（國發〔****〕**號）的規定，本項目資本金比例不低于項目批復總投資的**%。

結合政府目前建設資金籌集情況、項目特點、項目融資的可獲得性和未來政府付費支出承擔壓力，初步考慮設定項目公司注冊資本等于項目資本金，資本金比例設定為項目估算總投資的**%，即****.**萬元。

項目公司注冊資本為****.**萬元人民幣，其中：政府出資***.**萬元，占股權投資的**% ；社會資本出資****.**萬元，占股權投資的**%。

特別規定：

注冊資本為在公司登記機關登記的全體股東認繳的出資額，投資雙方以貨幣資金出資。首期繳納出資不低**%，在***協議簽訂**日內*次性劃入雙方約定共管賬戶，其余出資按照建設進度，經雙方約定逐期到位；

合作期內，若項目獲得國家、省級、市級的獎勵或補助資金，或者爭取到國家基礎設施專項基金，視為政府方投入，經雙方協商同意，減少社會資本方融資金額或提前償還金融機構貸款，調整政府補助公式，減少政府補助額度。資金有特殊用途的，從其規定。

②融資結構

除項目資本金外，本項目缺口資金*****.**萬元，占估算總投資約**.**%，由項目公司通過銀行貸款等方式予以解決，如項目公司不能順利完成融資的，則由社會資本方采取提供連帶責任擔保或者股東貸款等方式協助解決，確保項目資金及時足額到位。政府方不承擔相應的融資風險。

運作方式：

本項目擬采用***（建設-運營-移交）+***（移交-運營-移交）模式運作。政府通過公開招標等競爭性方式選擇社會資本，中選社會資本與永平縣城市建設投資有限公司（政府出資代表）在永平縣組建項目公司（***），負責項目的投融資、建設、運營管理維護、移交。

縣住建局與項目公司簽訂《***項目合同》，授予項目公司投融資、建設、運營管理維護、移交本項目。合同期滿后項目資產及相關權利等按法定程序完好無償移交給政府或政府指定的機構。

合作期限：項目合作期**年，其中建設期為*年，運營期為**年。（運營期以項目整體竣工驗收通過之日的次日起算）。

質量標準：符合國家、云南省、大理州頒布的關于供水實施、污水處理實施、垃圾處理實施及公廁建設的相關法律法規、行業規范和管理辦法（詳見第*章?采購要求），并*次性通過驗收。

本項目接受聯合體投標。

*、申請人的資格要求

*.滿足《中華人民共和國政府采購法》第***條規定；

*.落實政府采購政策需滿足的資格要求：按國家政策法規規定執行。

*.本項目的特定資格要求：

*.*法人資格：申請人（若為聯合體，指聯合體各方）應為中華人民共和國境內依法注冊的企業法人，且合法存續的企業。

*.*資質要求

同時具備建筑工程施工總承包*級及以上資質、市政公用工程施工總承包*級及以上資質，具備有效的安全生產許可證，并在人員、設備、資金等方面具有承擔本項目的能力。

*.*人員要求

（*）擬派項目經理需具備*級及以上注冊建造師（專業為市政公用工程）資格，且具有相關主管部門核發的《建筑施工企業項目負責人安全生產考核合格證》（*證），須提供*個月社保繳納證明或勞動合同（若為聯合體投標，施工方提供）。

（*）技術負責人需具備高級技術職稱（若為聯合體投標，施工方提供）。

*.*企業業績要求：提供近*年（****年至今）在中國境內具有單項金額不少于*.*億元的市政公用工程類***項目業績*個（已完成或在建均可），提供合同或竣工驗收證明或政府相關批文等。申請人若為聯合體，各方均可提交業績證明材料。

*.*財務狀況（獨立申請人或聯合體申請人所有成員須滿足）：

近*年（指****年*月*日至****年**月**日，如申請人成立不足*年，自成立之日起至遞交之日）經具有法定資格的中介機構審計后出具標準無保留意見的財務狀況報告（可不包含附注），沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目。

*.*投融資能力（申請人滿足以下（*）（*）兩項中任意*項均可， 申請人如為聯合體并且聯合體成員提供各自的銀行存款證明或授信額度證明或貸款意向書材料的，證明材料中所載明的金額可加總計算）：

（*）如投標申請人所有融資資金均為自有資金，則需提供銀行出具的申請人（含基本賬戶和*般賬戶，金額可累加）單位不少于人民幣*.**億元存款余額相關證明材料（相關證明材料時點在距申請文件遞交截止日前*個月內）；

（*）如投標申請人須向第*方融資的，則需同時提供以下兩項證明資料：

①出資能力要求：提供銀行出具的申請人（含基本賬戶和*般賬戶，金額可累加）單位不少于人民幣****萬元存款余額相關證明材料（相關證明材料時點在距申請文件遞交截止日前*個月內）；

②融資能力要求：

*.申請人具備為本項目多渠道融資的資源和經驗，融資能力證明為：銀行或非銀行金融機構（基金、信托、證券）出具不低于*.*億元的授信額度證明或貸款意向書，且授信在有效期內。申請人可以提供*項或多項融資能力證明材料，累計額度滿足要求即可；

*.*商業信譽要求：

*.*.*申請人（若為聯合體，則為聯合體各方）商業信譽良好；

*.*.*申請人在“中國政府采購網（***.****.***.**）”、“信用中國”網站（***.***********.***.**）未列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單以及政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（網絡查詢件，以聯合體投標，聯合體各方均需提供）。

*.*其他要求（若為聯合體投標，聯合體各方均需滿足）：

（*）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄（提供****年*月至遞交申請文件截止之日間任意*個月的繳納憑證）；

（*）參加本次采購活動前*年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

（*）法律、行政法規規定的其他條件的證明材料。

*.*主體要求：

（*）申請人可以是中國境內依法注冊的企業法人實體，也可以是由企業法人實體組成的聯合體。

（*）本項目接受聯合體投標。若申請人以聯合體形式參與，聯合體各方必須持股和出資，需明確聯合體牽頭人及具體分工，并需在采購階段明確持股比例。聯合體成員不得超過*家（含*家），且聯合體各成員方不得再單獨或加入其他聯合體參加本項目的資格預審。

（*）聯合體牽頭人由聯合體自行確定，聯合體成員對本項目承擔連帶責任。

（*）單位負責人為同*人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目采購（國務院國有資產監督管理機構直接監管的中央企業除外）。

（*）采購人將視具體情況，按照規定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，申請人應予以配合。

*、領取資格預審文件

申請報名：凡有意參加申請者，請在規定的時間內登錄大理州公共資源交易電子服務系統（網址：*****://***.******.**）,憑企業數字證書（******）在網上報名。

時間：****年**月**日**:**至****年**月**日**:**，每天上午**:**至**:**，下午**:**至**:**（北京時間，法定節假日除外）

地點：大理州公共資源交易電子服務系統（網址：*****://***.******.**）。

方式：登錄大理州公共資源交易電子服務系統（網址：*****://***.******.**）,憑企業數字證書（******）在網上獲取電子資格預審文件及其它資格預審資料；未辦理企業數字證書（******）的企業需要按照大理州公共資源交易電子認證的要求，在大理州公共資源交易電子服務系統完成注冊通過后，辦理企業數字證書（******），報名即可獲取資格預審文件及其它資格預審文件資料，此為獲取招標文件的唯*途徑。

*、資格預審申請文件的組成及格式

詳見資格預審文件。

*、資格預審的審查標準及方法

本次資格預審采用合格制。所有通過初步審查和詳細審查的申請人都通過資格預審。具體詳見資格預審文件。

*、擬邀請參加投標的供應商數量

邀請全部通過資格預審供應商參加投標。

*、申請文件提交

應在****年**月**日**時**分（北京時間）前，將申請文件提交至大理州公共資源交易電子服務系統。

網上遞交：需登錄大理州公共資源交易電子服務系統，投標申請人須在投標截止時間前完成所有電子投標文件的上傳，網上確認電子簽名，并打印“上傳投標文件回執”，投標截止時間前未完成投標文件傳輸的，視為撤回投標文件。

遞交申請文件截止時間及開標時間：****年**月**日**時**分（北京時間），選擇開標現場解密的申請人遞交投標文件地點及開標地點：永平縣公共資源交易中心開標大廳（永平縣綜合集貿市場西大門旁,永平縣政務服務管理局*樓）。

本項目接受開標現場解密或網上遠程解密（投標人不需要到開標現場），請各申請人按規定時間準時參與，遠程解密相關操作及要求詳見資格預審文件第*章“申請人須知”*開標相關注意事項。

逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，采購人不予受理。

任何因忽視或誤解而導致資格預審申請文件未上傳或已上傳但未按規定的操作流程及時間要求進行解密的，由申請人自行負責。

*、資格預審日期

資格預審日期為申請文件提交截止時間至****年**月**日前

*、公告期限

自本公告發布之日起*個工作日。

*、其他補充事宜

**.*公告的異議：申請人對資格預審公告、資格預審文件內容有異議或投訴，可在法定期限內向采購人或者監督管理部門提出，若在規定期限內未提出的視為無異議。詢問截止時間：****年**月**日**:**,答疑截止時間：****年**月**日**:**。

**.* 本公告同時在“中國政府采購網”、“云南省政府采購網”、“云南省公共資源交易信息平臺網”、“大理州公共資源交易電子服務系統”、“永平縣人民政府門戶網站”上同時發布。采購人及代理機構對其它網站或媒體轉載的公告及公告內容不承擔可能危及第*人利害關系的任何法律責任。

**.* 各公共資源交易當事人（投標人、采購單位、監督部門等）參加開標評標有關注意事項詳見《永平縣公共資源交易中心關于疫情防控常態化期間開標評標工作有關事項的通知》（：《永平縣公共資源交易中心關于疫情防控常態化期間開標評標工作有關事項的通知》）。

**、凡對本次資格預審提出詢問，請按以下方式聯系

*.采購人信息

名 稱：永平縣住房和城鄉建設局

地??? 址：永平縣博南東路**號

聯系方式：****-*******

*.采購代理機構信息

名 稱：云南云嶺招標咨詢有限公司

地　址：昆明市盤龍區小壩路*號金尚俊園*座**樓

聯系方式：****-********

*.項目聯系方式

項目聯系人：畢朝銀

電　話：***********

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