:北極星垃圾發(fā)電網(wǎng)獲悉，**月*日，長沙市公共資源交易電子平臺發(fā)布寧鄉(xiāng)市社會投資人采購項目資格預審公告，項目總投資約*****.**萬元，其中寧鄉(xiāng)市生活垃圾焚燒發(fā)電項目總投資約*****萬元，寧鄉(xiāng)市生活垃圾焚燒發(fā)電飛灰固化填埋項目總投資約****.**萬元。本項目包含兩個子項目，分別為寧鄉(xiāng)市生活垃圾焚燒發(fā)電項目和寧鄉(xiāng)市生活垃圾焚燒發(fā)電飛灰固化填埋項目。項目運作采用（建設-擁有-運營-轉(zhuǎn)讓）模式。詳情如下：

寧鄉(xiāng)市生活垃圾焚燒發(fā)電***項目社會投資人采購項目資格預審公告

本采購項目為寧鄉(xiāng)市生活垃圾焚燒發(fā)電***項目社會投資人采購，寧鄉(xiāng)市生活垃圾焚燒發(fā)電項目經(jīng)寧鄉(xiāng)市人民政府批準建設，為徹底解決寧鄉(xiāng)市的城鄉(xiāng)垃圾處理問題，寧鄉(xiāng)市人民政府決定采用政府和社會資本合作模式(***模式），引進有經(jīng)驗、有實力、有資源、有較強投融資能力和運營維護能力的社會投資人，作為戰(zhàn)略投資者組建項目公司進行項目投資、融資、建設、運營、管理維護和移交等。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關規(guī)定，寧鄉(xiāng)市城市管理和綜合執(zhí)法局經(jīng)寧鄉(xiāng)市人民政府授權為項目實施機構，并委托湖南華冠工程項目管理有限公司對寧鄉(xiāng)市生活垃圾焚燒發(fā)電***項目社會投資人進行采購，采購形式為公開招標，采用資格預審方式，歡迎有興趣的潛在社會投資人（以下稱“申請人”）申請參加本項目的資格預審。

*、采購編號

政府采購編號：****-************

采購代理編號：****-**-****-**

*、采購項目概況

*.*項目名稱：寧鄉(xiāng)市生活垃圾焚燒發(fā)電***項目社會投資人采購項目

*.*項目授權主體：寧鄉(xiāng)市人民政府

*.*項目實施機構：寧鄉(xiāng)市城市管理和綜合執(zhí)法局

*.*項目概況：

*.*.*本項目選址在寧鄉(xiāng)市夏鐸鋪鎮(zhèn)鳳橋社區(qū)，寧鄉(xiāng)生活垃圾填埋場內(nèi)，地理坐標為 *：**°**′**〃，*：***°**′**〃，廠址北距寧鄉(xiāng)市市區(qū)約*.***，****國道從廠址東側(cè)約****處南北向通過。本項目廠區(qū)圍墻內(nèi)用地面積約*.****^*（約**.*畝）。

*.*.*項目構成：本項目包含兩個子項目，分別為寧鄉(xiāng)市生活垃圾焚燒發(fā)電項目和寧鄉(xiāng)市生活垃圾焚燒發(fā)電飛灰固化填埋項目。

*.*.*項目總投資約*****.**萬元，其中寧鄉(xiāng)市生活垃圾焚燒發(fā)電項目總投資約*****萬元，寧鄉(xiāng)市生活垃圾焚燒發(fā)電飛灰固化填埋項目總投資約****.**萬元。項目總投資最終以竣工決算為準。

*.*.*建設內(nèi)容：寧鄉(xiāng)市生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃處理規(guī)模為日處理生活垃圾****噸，配置*×***噸/日機械爐排焚燒爐及中溫次高壓余熱鍋爐+*×****凝汽式汽輪發(fā)電機組。

*.*.*運營內(nèi)容：項目運營期內(nèi)項目公司對焚燒發(fā)電廠及飛灰填埋場設施進行運營、維護維修（包括設施設備更新）、垃圾處理、焚燒發(fā)電、滲濾液處理、飛灰運輸、飛灰填埋及管理等工作，通過出售上網(wǎng)電量獲得的售電收入和政府支付的垃圾處理服務費回收投資并獲取合理收益。

*、采購需求

*.*建設要求：

*.*.*工藝路線：本項目采用機械爐排爐工藝，配置相應余熱鍋爐與汽輪發(fā)電機組；煙氣凈化處理系統(tǒng)采用“****脫硝+半干式反應塔脫酸+活性炭吸附+袋式除塵器除塵，預留 ***”組合式工藝的煙氣凈化裝置；垃圾滲濾液處理采用“預處理＋****厭氧反應器＋***生化處理系統(tǒng)+**納濾膜系統(tǒng)+**反滲透系統(tǒng)”處理工藝；飛灰采用“化學藥劑穩(wěn)定化/水泥固化”處理工藝。

*.*.*主要污染物排放標準：

*）煙氣污染物排放指標按照《生活垃圾焚燒污染控制標準》（*******-****）標準執(zhí)行。本項目的煙氣污染物排放指標如下：

煙氣污染物排放設計值

注：表中各項標準限值均以標準狀態(tài)下含**%*_*的干煙氣為參考值換算。

*)滲濾液進入滲濾液處理系統(tǒng)進行處理，滲濾液及垃圾卸料區(qū)沖洗排放量日平均約****^*/*，前期雨水及垃圾填埋場滲濾液排放量日平均約****^*/*。處理出水水質(zhì)達到《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》(**/******-****)的有關水質(zhì)標準后，回用作為廠區(qū)循環(huán)冷卻水補充水。

*）生產(chǎn)、生活廢水經(jīng)處理達到《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》 **/******-**** 和《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》**/******-**** 的有關水質(zhì)標準后，回用作為汽機循環(huán)冷卻水補充水及綠化用水、道路灑水。

*）飛灰在廠內(nèi)螯合穩(wěn)定處理后，滿足《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術規(guī)范（試行）》（******-****）相關要求后，進入填埋場進行分區(qū)無害化填埋處理，最終以批復的環(huán)評報告為準。

*）爐渣可運輸至水泥廠或附近建材廠作建筑材料，實現(xiàn)資源化綜合利用。

注：主要污染物排放標準詳見《* 垃圾焚燒發(fā)電廠技術規(guī)范和技術要求》，項目污染物排放標準最終以環(huán)評批復為準。運營維護相關法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和管理辦法在合作期內(nèi)有變化的，按變化后的標準執(zhí)行。

*.*主要產(chǎn)出說明：

項目產(chǎn)出包括項目工程直接產(chǎn)出和項目間接產(chǎn)出。

*.*.*項目直接產(chǎn)出

*）建設*座處理規(guī)模為*****/*的垃圾焚燒發(fā)電廠。

*）每年可處理生活垃圾約**.**萬噸。

*）項目采用機械爐排爐工藝，設置*臺焚燒鍋爐，單臺***噸/日；配置相應余熱鍋爐與汽輪發(fā)電機組，年上網(wǎng)電量約*****萬度。

*.*.*項目間接產(chǎn)出

*）社會效益。完善寧鄉(xiāng)市基礎設施建設，實現(xiàn)寧鄉(xiāng)市垃圾無害化處理全覆蓋；改善當?shù)厝司迎h(huán)境的同時，促進行業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位。

*）環(huán)境效益。寧鄉(xiāng)市水資源豐富，降雨偏豐，雨水在浸透垃圾填埋場時會產(chǎn)生大量高濃度滲濾液，焚燒處理能大幅提高垃圾處理無害化程度，同時避免臭氣*溢、蟲病滋生，并節(jié)約**%的建設用地。

*）經(jīng)濟效益。本項目既屬于市政工程，也屬于能源工程，妥善處理城鄉(xiāng)垃圾，避免垃圾圍城、垃圾圍村的同時，利用垃圾焚燒余熱發(fā)電，將廢物變成資源，節(jié)約不可再生資源。

*.*合作期限：本項目實施方案約定項目合作期為自***項目合同生效日起**年，其中建設期**個月，運營期**年。但考慮到項目實際需要，要求建設期為**個月，運營期**年。

*.*項目公司股權結構

本項目成立項目公司，項目資本金比例占總投資的**%，項目公司注冊資本約為*****萬元，由社會資本方單獨出資，占股***%，社會資本方應在中標通知書發(fā)出之日起**天內(nèi)全部以現(xiàn)金形式出資到位，資本金以外的投資金額由項目公司融資解決。

*.*項目運作方式

項目運作采用****（建設-擁有-運營-轉(zhuǎn)讓）模式,具體說明如下：

（*）經(jīng)寧鄉(xiāng)市人民政府授權，寧鄉(xiāng)市城市管理和綜合執(zhí)法局作為本項目的實施機構；

（*）社會資本方占股***%在寧鄉(xiāng)市獨資成立項目公司。項目公司負責依法融資并按照貸款協(xié)議償還貸款；

（*）寧鄉(xiāng)市城市管理和綜合執(zhí)法局作為本項目的實施機構，與項目公司簽訂《***項目合同》等法律文件，授予項目公司寧鄉(xiāng)市生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權，行使特許經(jīng)營監(jiān)管職能；

（*）特許經(jīng)營期內(nèi)，項目公司負責本項目的投資、融資、建設、運營、管理和維修（包括項目設施設備更新）等工作，并享有項目及其附屬設施的所有權、使用權、經(jīng)營權和收益權；項目公司負責生活垃圾焚燒處理；寧鄉(xiāng)市城市管理和綜合執(zhí)法局負責提供生活垃圾并監(jiān)督特許經(jīng)營活動；

（*）運營期內(nèi)，項目公司通過出售上網(wǎng)電量和政府支付的垃圾處理服務費收回投資并獲取合理收益；

（*）特許經(jīng)營期期末，項目公司對本項目設施進行全面恢復性大修后，將項目設施及相關資料的所有權、使用權、經(jīng)營權、收益權，全部完好、無償移交給寧鄉(xiāng)市城市管理和綜合執(zhí)法局或?qū)庎l(xiāng)市人民政府指定的其他機構；

（*）特許經(jīng)營期結束后，項目公司依法進行清算。

*.*回報機制：本項目屬于準經(jīng)營性項目，采用“可行性缺口補助”的回報機制，寧鄉(xiāng)市政府應以支付垃圾處理服務費的方式彌補其缺口部分，即：項目公司的收入包括售電收入和垃圾處理服務費兩部分。

*.*付費機制和績效考核

（*）付費機制：垃圾處理服務費按月支付、按年結算；

（*）績效考核：本項目績效考核分為建設期績效考核、運營期績效考核。建設期績效考核采取定期考核、不定期考核以及竣工驗收考核相結合的方式。運營期績效考核采取定期考核和不定期考核相結合的方式。

*.*特許經(jīng)營權及范圍

（*）在特許經(jīng)營期內(nèi)，項目公司享有項目及其附屬設施的所有權、使用權、經(jīng)營權和收益權，并享有寧鄉(xiāng)市****噸/日城鄉(xiāng)生活垃圾處理權，特許經(jīng)營期滿后，由寧鄉(xiāng)市人民政府或其指定機構接管本項目。

（*）獨家享有處理寧鄉(xiāng)市****噸/日城鄉(xiāng)生活垃圾的特許經(jīng)營權， 且項目公司擁有自主經(jīng)營權；服務范圍為寧鄉(xiāng)市行政區(qū)域，包括玉潭、白馬橋、歷經(jīng)鋪、城郊*個街道，道林、花明樓、東湖塘、夏鐸鋪、雙江口、煤炭壩、壩塘、灰湯、雙鳧鋪、老糧倉、流沙河、巷子口、龍?zhí)铩M市、回龍鋪、黃材、大成橋、青山橋、金州、大屯營、資福**個鎮(zhèn)，菁華鋪、喻家坳、沙田、溈山*個鄉(xiāng)所有的生活垃圾，不含城市建筑垃圾、醫(yī)療垃圾及其他危險廢棄物(醫(yī)院、衛(wèi)生保健機構等產(chǎn)生的醫(yī)院垃圾另行專項處理)。

*）根據(jù)《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第***條的規(guī)定，經(jīng)寧鄉(xiāng)市城市管理和綜合執(zhí)法局書面同意，項目公司可利用本項目預期收益質(zhì)押貸款。

*）在足額、及時處理約定提供的生活垃圾的前提下，可按相關規(guī)范處理其他*般固廢（包括但不限于污泥、存量垃圾、餐廚垃圾和符合國家相關標準的*般工業(yè)固廢），具體費用由政府方和社會資本方另行商議。

*.*政府與社會資本分工協(xié)作內(nèi)容

項目的建設和運營維護等工作主要由項目公司負責，充分發(fā)揮社會資本方在技術和運營維護方面的經(jīng)驗和優(yōu)勢，提高資金使用效率和工程質(zhì)量。項目建設的論證審批、環(huán)境保護、垃圾組織供應、運營監(jiān)管、垃圾處理服務費支付、政策保障和政府各部門間關系的協(xié)調(diào)，由寧鄉(xiāng)市人民政府牽頭，寧鄉(xiāng)市城市管理和綜合執(zhí)法局負責，相關部門配合。政府和社會資本方互補不足，分工協(xié)作，共同保障項目的建設質(zhì)量和安全穩(wěn)定運行。

*、申請人資格要求

*.*、基本資格條件：

*.*.*申請人為依法成立并有效存續(xù)、已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法人，但不包括本級政府所屬的各類融資平臺公司、融資平臺公司參股并能對其經(jīng)營活動構成實質(zhì)性影響的國有企業(yè)。并具備《中華人民共和國政府采購法》第***條規(guī)定的基本資格條件，并提供以下資格證明文件：

（*）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本(或者法人登記證書)、組織機構代碼證副本；*證合*的，提供*證合*后的營業(yè)執(zhí)照副本；*證合*的，提供*證合*后的營業(yè)執(zhí)照副本（復印件需加蓋企業(yè)公章）；境外企業(yè)提供具有同等效力的證明材料。

（*）依法繳納稅收和社會保險費的證明材料,各提供下列材料之*：

①繳納社會保險證明資料：《社會保險登記證》復印件（*證合*的，自行說明，無需另行提供），或者近*個月（****年*月～****年**月）內(nèi)任意*個月依法繳納社會保險的證明（繳費憑證復印件），或者委托他人繳納的委托代辦協(xié)議和近*個月（****年*月～****年**月）內(nèi)任意*個月的繳納證明（收據(jù)復印件），或者法定征收機關出具的依法免繳保險費的證明復印件（復印件需加蓋企業(yè)公章）；境外企業(yè)提供具有同等效力的證明材料。

②繳納稅收證明資料:《稅務登記證》復印件（*證合*或*證合*的，自行說明，無需另行提供），或者近*個月（****年*月～****年**月）內(nèi)任意*個月依法繳納稅收的證明（納稅憑證復印件），或者委托他人繳納的委托代辦協(xié)議和近*個月（****年*月～****年**月）內(nèi)任意*個月的繳納證明（收據(jù)復印件），或者法定征收機關出具的依法免繳稅收的證明復印件（復印件需加蓋企業(yè)公章）；境外企業(yè)提供具有同等效力的證明材料。

（*）法人提交法定代表人身份證明原件，或者授權委托代理人提交法定代表人授權委托書原件、法定代表人身份證明原件及被授權人在投標單位近*個月（****年*月～****年**月）內(nèi)任意*個月的依法繳納社會保險的證明復印件（復印件需加蓋企業(yè)公章）；境外企業(yè)提供具有同等效力的證明材料。

（*）最近連續(xù)*年財務狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)或其它不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目(須提供****年度至****年度經(jīng)會計師事務所或?qū)徲嫏C構審計的財務會計報表或財務審計報告。****年及以后成立的公司，只需提供相對應年度的經(jīng)會計師事務所或?qū)徲嫏C構審計的財務會計報表或財務審計報告)。境外企業(yè)提供具有同等效力的證明材料。

*.*、特定資格條件

*.*.*財務要求：

申請人應具有良好的銀行資信及相應的投融資、償債能力。

①為保證有足額的資金用于本項目，申請人應出具不低于*億元人民幣的銀行授信證明【提供有效期內(nèi)的金融機構出具的融資意向書（包括貸款意向書）】。

備注：同*系統(tǒng)（如建行系統(tǒng)、農(nóng)行系統(tǒng)、各省的農(nóng)商行系統(tǒng)等，余同）的融資意向書（包括貸款意向書）額度金額不可重復累計，不同系統(tǒng)的融資意向書（包括貸款意向書）額度可以累計。

②申請人應提供不低于*億元人民幣的自有貨幣資金證明【提供****年*月**日至****年**月**日之間查詢的銀行流水賬單（銀行活期賬戶存款余額不低于*億元）或銀行出具的資信證明（銀行賬戶存款余額不低于*億元）】。

*.*.*業(yè)績要求：

申請人至少獨立參與過在國內(nèi)已運營并仍在運營的規(guī)模為****噸/日（含）以上的垃圾焚燒發(fā)電項目的業(yè)績（申請人須提供業(yè)主證明、項目合同（關鍵頁）、電網(wǎng)公司出具的近期項目電費結算證明材料的復印件，申請人應為項目公司單*最大股東或控股股東，不接受申請人以聯(lián)合體牽頭人或聯(lián)合體成員參與的業(yè)績）。

*.*.*信譽要求：

申請人沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)，及沒有處于被責令停業(yè)、財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)等狀態(tài)；沒有被湖南省、長沙市人民政府和建設主管部門文件規(guī)定禁止參加招投標活動的情形。

*.*.*聯(lián)合體要求：

本項目不接受聯(lián)合體投標。

*.*.*其它要求：

申請人不得出現(xiàn)下述情形，否則按不合格申請人處理：

（*）與采購人存在利害關系可能影響采購公正性的法人、其他組織或者個人；

（*）單位負責人為同*人或者存在控股、管理關系的不同單位，同時參加本項目的資格預審。

（*）為本項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的投標人，參加本項目的資格預審。

（*）被“信用中國”列入失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人名單的、被“中國政府采購網(wǎng)”列入政府采購嚴重違法失信行為名單（處罰期尚未屆滿的），不得參與本項目的政府采購活動。境外企業(yè)無法查詢的，需提供律師事務所出具的律師函予以確認。

*.*.*已進行資格預審的申請人，評審階段可以不再對其資格進行審查。但其在評審階段資格發(fā)生變化的，應當書面通知采購人和采購代理機構。否則須承擔中標無效的后果，并沒收其遞交的保證金，且須承擔因此給采購人造成的超出保證金金額的損失。

*、資格預審方法

本次資格預審采用合格制入圍法。由采購人依法組織評審小組對申請人提交的資格預審申請文件進行審核，資格審查合格的投標申請人方可參加下*階段的投標活動。

本項目不再進行資格后審，本項目不接受未通過或未參加資格預審的其他申請人的投標。

*、資格預審文件獲取

*.*凡符合申請人資格要求并有意參加資格預審申請者，登錄《長沙市政府采購網(wǎng)》（****://******.****-*****.***.**）或《長沙公共資源交易電子服務平臺》（****://****.******.**）免費下載資格預審文件。

*.*各申請人自行在以上網(wǎng)站下載或查閱資格預審相關文件和資料等，恕不另行通知，如有遺漏，采購人、采購代理機構概不負責。

*、資格預審申請文件的遞交

*.*提交資格預審申請文件截止時間（申請截止時間，下同）為 ****年**月**日*時**分。

*.*提交資格預審申請文件的地點為：長沙公共資源交易中心【長沙市岳麓區(qū)岳華路***號（岳華路與府中路交匯處）】相應開標室。

*.*逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，采購人不予受理。

*.*本次資格預審要求申請人企業(yè)法定代表人單獨攜帶法定代表人身份證明原件（另需提供有效證件復印件*份，有效證件包括組織機構代碼證或營業(yè)執(zhí)照或稅務登記證任*項均可）和投標承諾書原件；或者授權委托代理人單獨攜帶法定代表人授權委托書原件、法定代表人身份證明原件及被授權人在投標單位近*個月（****年*月～****年**月）內(nèi)任意*個月的依法繳納社會保險的證明復印件和投標承諾書原件參加資格預審會議，且中途不得離場。參加開標人員需攜帶身份證原件。境外企業(yè)提供具有同等效力的證明材料。

上述要求提供的資料均需加蓋申請人公章，參加開標的人員不齊、超時、所需帶的資料漏項、缺項、模糊不清，無法辨識，未加蓋申請人公章、身份證閱讀器查驗身份證原件不顯示信息或顯示信息有錯誤的均視為自動放棄投標。

*、資格預審文件公告期限

資格預審文件公告期限：****年**月*日**:**時至****年**月**日**:**時止（*個工作日）

*、發(fā)布公告的媒介

本次資格預審公告在《長沙市政府采購網(wǎng)》（****://******.****-*****.***.**）、《長沙公共資源交易電子服務平臺》（****://****.******.**）同時發(fā)布。

*、疑問及質(zhì)疑

**.*投標人對政府采購活動事項如有疑問的，可以向采購人、采購代理機構提出詢問。采購人、采購代理機構將在*個工作日內(nèi)作出答復。

**.*申請人認為資格預審文件或資格預審公告使自己的合法權益受到損害的，可以在收到資格預審文件之日或資格預審公告期限屆滿之日起*個工作日內(nèi)，按《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》和《湖南省財政廳關于印發(fā)＜政府采購質(zhì)疑答復和投訴處理操作規(guī)程＞的通知》(湘財購〔****〕**號)規(guī)定，以書面形式*次性向采購人、采購代理機構提出針對同*采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

**、其他

本項目不采用電子化招標采購，采用紙質(zhì)化招標，疫情期間各申請人須遵守長沙公共資源交易中心的相關規(guī)定。

**、聯(lián)系人和聯(lián)系方式

采購人：寧鄉(xiāng)市城市管理和綜合執(zhí)法局

地址：寧鄉(xiāng)市玉潭街道第*行政中心*號棟

聯(lián)系人：周國求

聯(lián)系電話：****-********

采購代理機構：湖南華冠工程項目管理有限公司

地址：寧鄉(xiāng)市玉潭街道花明北路與*環(huán)路交匯處（中央領御）*棟****號

聯(lián)系 人：李云崗

聯(lián)系電話：****-********

采購監(jiān)管部門：寧鄉(xiāng)市政府采購事務中心

聯(lián)系電話：****-********

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