***環島高速公路大*亞段擴容工程（以下簡稱“本項目”）由海南省發展和改革委員會以《關于調整***環島高速公路大*亞段擴容工程可行性研究報告批復的函》（瓊發改審批函〔****〕***號）批準建設，項目投資模式采用政府和社會資本合作（***）模式。交通運輸部以《關于***海南環島高速大*亞擴容工程資金安排的意見》（交規劃函〔****〕**號）、《關于調整***海南環島高速大*亞擴容工程資金安排意見的函》（交規劃函〔****〕***號）出具了車購稅交通專項建設資金安排意見、并以《關于***海南地區環線高速大*亞段擴容工程初步設計的批復》（交公路函〔****〕***號）批復了本項目初步設計。本項目《物有所值評價報告》及《財政承受能力論證報告》由海南省財政廳以《關于***環島高速公路大*亞段擴容工程***項目評審論證的意見》批復。《項目實施方案》由海南省人民政府以《關于***環島高速公路大*亞段擴容工程***項目實施方案的批復》（瓊府函〔****〕*號）批復，海南省人民政府授權海南省交通運輸廳作為***項目的實施機構，負責政府和社會資本合作（***）項目的實施，海南省交通投資控股有限公司為政府方出資代表。海南省交通運輸廳（以下簡稱“采購人”）委托中咨海外咨詢有限公司作為采購代理機構對本項目進行資格預審工作。按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《關于在收費公路領域推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見》（財建〔****〕***號）、《收費公路管理條例》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫〔****〕***號）等有關文件規定，現對本項目社會資本方進行資格預審，特邀請有興趣的潛在申請人（以下簡稱：申請人）提出資格預審申請。*、項目基本情況*.采購編號：****-**-**-****.項目名稱：***環島高速公路大*亞段擴容工程***項目社會資本方采購*.采購方式：公開招標*.項目規模：本項目路線起于陵水縣南平居，接規劃的 *** 環島高速公路萬寧至陵水段擴容工程，止于樂東縣利國鎮北，接 ***** 海口至*亞高速公路。項目建設期為*年。本項目主線全長 ***.*** 公里，采用雙向*車道高速公路標準，路基寬度 **.* 米，設計速度 *** 公里/小時。主線設橋梁 *****.** 米/** 座，其中特大橋 ***** 米/** 座，大中橋 *****.** 米/** 座，隧道 *****.* 米/** 座，互通立交 ** 座，服務區 * 處，養護工區及超限超載檢測站 * 處，主線占用土地*****.** 畝。新建連接線 * 條 **.*** 公里，采用雙向*車道*級公路標準，路基寬度 **.* 米，設計速度 ** 公里/小時。設橋梁 **** 米/** 座，隧道 **** 米/* 座，互通立交 * 座，連接線占用土地 ****.* 畝。*.采購需求：本次采購范圍為***環島高速公路大*亞段擴容工程***項目社會資本方采購，劃分為*個標段。*.項目運作模式：*.*運作方式本項目以***模式實施，運作方式為改建-運營-移交（***），具體為：*）海南省人民政府授權海南省交通運輸廳為***環島高速公路大*亞段擴容工程***項目的實施機構，負責***環島高速公路大*亞段擴容工程***項目的識別、準備、社會資本方選擇、執行和移交等工作。*）中標的社會資本方遞交履約擔保且省人民政府批準《投資協議》、《***項目合同》后，與項目實施機構簽署《投資協議》。*）海南省交通投資控股有限公司作為政府出資人代表與選定的社會資本方合資成立項目公司，并作為特殊管理股東。雙方簽署《股東協議》和《公司章程》，并實繳項目公司注冊資本。*）項目實施機構與項目公司簽署《***項目合同》。*）項目公司負責本項目的資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還、資產管理和項目移交等全生命周期工作。*）項目公司按照《***項目合同》約定，通過獲得服務區、廣告等非里程費收益、建設期政府補助、運營期可行性缺口補助及里程費改革之后該項目對應的里程費收入收回投資成本并獲得合理回報。*）在合作期內，項目實施機構及其他政府相關部門對項目公司的建設、運營、養護情況進行監管。*）合作期屆滿后，項目公司將公路（含土地使用權）、公路附屬設施及相關資料無償移交給政府方或海南省人民政府指定機構。*.*回報機制本項目回報機制為可行性缺口補助，政府方不回購投資本金，不承擔投資本金損失，不承擔最低收益。在海南當前高等級公路收費機制下，本***項目無直接對應至本***項目的通行費附加收入，項目公司通過服務區、廣告等非里程費收益無法收回成本并獲得合理回報，因此需要政府給與*定的可行性缺口補助。海南里程費改革落地后，由政府方和項目公司根據可行性缺口補助調整機制重新調整可行性缺口補助基準值。*.*投融資結構本工程批復概算總金額約 *******.** 萬元，平均每公里造價 *****.** 萬元。其中建筑安裝工程費 *******.** 萬元，平均每公里建筑安裝工程費 *****.** 萬元。本項目***測算總投資為*******.**萬元，其中建筑安裝工程費*******.** 萬元，土地使用及拆遷補償費 ******.** 萬元、工程建設其他費用 *****.** 萬元，預備費 ******.** 萬元，建設期利息******.** 萬元。交通運輸部擬安排車購稅交通專項建設資金******.**萬元。項目資本金比例不低于總投資的**%，約為 ******.** 萬元。項目資本金出資比例：政府方以擬申請的車購稅資金出資******.**萬元（占**%），中標社會資本方以自有資金出資******.**萬元（占**%）。政府方擬申請的車購稅中余下的*****.**萬元作為政府方對項目公司的建設期投資補助。項目公司（社會資本方）應負責籌集債務資金（含建設期利息）約*******.**萬元，合作期內項目公司自行承擔債務資金的還本付息責任，政府方不承擔融資義務及債務償還責任。*.合作期限：本項目合作期包括建設期和運營期兩個階段。其中：建設期 *年（ ** 個月），自本項目開工日起至交工日止；運營期 ** 年，自交工日起至項目期滿移交之日止。無論建設期延長或縮短，運營期維持 ** 年不變，相應調整項目合作期。*** 項目合同對項目運營期調整、合作期調整或提前終止另有約定的除外。如因項目公司原因造成建設期延長，政府將有權按 *** 項目合同有關規定追究項目公司的違約責任。*.僅通過資格預審的申請人可參加本項目 ***環島高速公路大*亞段擴容工程***項目社會資本方的投標。*、申請人的資格要求：*. 申請人須具備的資格條件包括：*.*法人資格要求依法注冊的企業法人，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態，并符合《中華人民共和國政府采購法》第***條規定：（*）具有獨立承擔民事責任的能力； （*）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度； （*）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力； （*）近*年內，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（*）參加本項目資格預審前*年內（****年*月*日至申請文件遞交截止時間），在經營活動中沒有重大違法記錄； （*）法律、行政法規規定的其他條件。（如為聯合體申請資格預審，聯合體所有成員均需要滿足本項要求。）符合采購人針對本項目提出的特定條件如下：*.*財務要求（*）最近連續*年（****年至****年）每年均為盈利；最近連續*年（****年至****年）年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計。（如為聯合體申請資格預審，聯合體所有成員均須滿足本項要求。）（*）沒有處于財產被接管、凍結、破產等嚴重影響合同履行或者承擔項目能力的狀態，無重大不良資產或不良資產投資項目。（如為聯合體申請資格預審，聯合體所有成員均須滿足本項要求。）*.*投融資能力要求（*）****年度經會計師事務所或審計機構審計的企業凈資產不低于本項目概算總投資的**%（即***.**億元人民幣或等值貨幣）。（如為聯合體申請資格預審，本項按聯合體各成員在聯合體中的出資比例加權累計計算。）（*）****年度經會計師事務所或審計機構審計的企業總資產不低于***億元人民幣或等值貨幣。（如為聯合體申請資格預審，本項按聯合體各成員在聯合體中的出資比例加權累計計算。）（*）具有不低于本項目資本金**%（即**.**億元人民幣或等值貨幣）的可用于投資的自有資金。（可用于投資的自有資金=****年末凈資產-固定資產凈值-無形資產-在建工程-長期股權投資+長期借款。如為聯合體申請資格預審，本項按聯合體各成員在聯合體中的出資比例加權累計計算）；（*）銀行或非銀行金融機構的授信額度、銀行或非銀行金融機構針對本項目開具的貸款意向書累計金額不得低于項目所需融資金額（即***.**億元人民幣）。（授信額度證明與貸款意向書可開具其中之*，也可根據需要兩者均開具，但總額度應滿足所需融資金額。如為聯合體投標，本項按聯合體各成員在聯合體中的出資比例加權累計計算，聯合體各成員無需全部出具。）*.*信譽要求（*）商業信譽良好，近*年在經營活動中無重大違法記錄，近*年財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統或企業信用系統中無嚴重違法記錄；近*年內企業無涉及重大資產的不良訴訟（注：不良訴訟指因申請人重大過錯所致或可能會對其履約能力造成重大影響的訴訟）；（*）申請人未被省級及以上交通運輸主管部門取消項目所在地的投標資格，或不存在被禁止進入該區域公路建設市場且處罰期未滿的情況；（*）申請人在****年度交通運輸部或****年度海南省公路建設市場信用評價的考核定級中未被評價為*級；（*）申請人在“信用中國”網站（***.***********.***.**）中未被列入失信被執行人名單；申請人在“信用中國”網站（***.***********.***.**）中未被列入重大稅收違法失信主體、政府采購嚴重違法失信名單；（*）申請人在國家企業信用信息公示系統（****://***.****.***.**/）中未被列入嚴重違法失信企業名單；（*）申請人、申請人的法定代表人在近*年內（****年*月*日至申請文件遞交截止時間）無行賄犯罪行為。（如為聯合體申請資格預審，聯合體所有成員均需要滿足*-*項要求。）*.*投融資業績要求近*年內（****年*月*日至資格預審申請文件遞交截止時間，以投資協議或***項目合同簽訂日期為準）在國內承擔過（須同時滿足）：（*）*條高速公路***項目投融資業績；（*）*條單項*****及以上的高速公路***項目投融資業績；（*）高速公路***項目投融資業績的累計項目總投資不少于人民幣***億元。（如為聯合體投標，聯合體各成員業績合計需滿足本項要求，其中聯合體牽頭人需滿足（*）項業績要求。同時滿足（*）、（*）、（*）項業績要求的，可分別予以計算；投融資業績僅計算以申請人（聯合體投標的，指聯合體各成員）名義簽署的合同，投融資業績額度按申請人（聯合體投標的，指聯合體各成員）名義簽署的合同總額計算，聯合體投標的，聯合體成員的同*業績（按合同計）只計算*次）。*.*運營業績要求近*年內（****年*月*日至資格預審申請文件遞交截止時間，以批復的收費許可文件時間為準）在國內承擔過*條單項*****及以上的高速公路***項目的運營業績（如為聯合體投標，聯合體其中*成員業績需滿足本項要求）。*.*施工資質要求（*）申請人應具備公路工程施工總承包特級資質并持有有效的建筑施工企業安全生產許可證；或者申請人應同時具備：*）公路工程施工總承包*級資質；*）隧道工程專業承包*級資質；*）有效的建筑施工企業安全生產許可證（所有承擔施工任務的聯合體成員均須具備）。（如為聯合體投標，聯合體總體上應滿足上述要求，承擔施工的聯合體成員應具備與所承擔施工任務相適應的資質。聯合體資質以聯合體協議書中規定的分工為依據，不承擔有關專業工程施工的成員，其相應的專業資質不作為“該聯合體成員中同*專業單位”的資質進行考核。）*.*施工業績要求近*年內（****年*月*日至申請文件遞交截止時間，以規定網站查詢結果中的交工日期為準）在國內完成過（*）、（*）、（*）項施工業績：（*）至少完成過*條高速公路工程新建或改擴建項目施工業績（施工內容至少包含路基、路面及橋涵）；（如為聯合體投標，按承擔相應工程施工任務的聯合體成員的相應業績認定。）（*）至少完成過*座高速公路特大橋的新建或改擴建項目主體工程施工業績。（如為聯合體投標，按承擔相應工程施工任務的聯合體成員的相應業績認定。）（*）至少完成過 * 座高速公路特長隧道的新建或改擴建項目主體工程施工業績。（如為聯合體投標，按承擔相應工程施工任務的聯合體成員的相應業績認定。）注：同*施工業績同時滿足第（*）、（*）、（*）項施工業績要求時，可分別予以認定計算。*. 本次采購接受聯合體申請資格預審，聯合體申請資格預審的還應滿足下列要求：（*）聯合體各方必須按資格預審文件提供的格式簽訂聯合體協議書，明確聯合體牽頭人和各成員的權利義務、出資額或出資比例等核心內容。聯合體所有成員均應參股項目公司，聯合體牽頭人應當為聯合體內部出資比例最大的*方。聯合體成員在成立項目公司作為股東時的出資比例、出資額、權利和義務等核心內容約定，應與聯合體協議書中的約定*致。（*）聯合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯合體參加本項目的資格預審，否則相關資格預審均不予通過；（*）各聯合體成員出資資本金不得存在“明股實債”（名義上以股權形式進行投資，但以回購、第*方收購、對賭、定期分紅等形式獲得保底或固定收益）、“抽屜協議”、以債務性資金充當項目資本金、虛假出資或出資不實等違規出資行為（國家政策允許的情況除外），否則，*經查實，申請人的投標、中標資格將被取消；已簽訂合同的，按合同違約處理；（*）除因法律、法規、政府政策的變化外，在簽訂***項目合同前，聯合體的成員結構、相互關系、工作內容、出資比例等核心內容約定均不得變動。（*）盡管委任了聯合體牽頭人，但聯合體各成員在投標、簽訂合同與履行合同過程中，仍負有連帶的和各自的法律責任。*. 與采購人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加本項目的資格預審。申請人具有下列情況之*的，不得參與同*標段的資格預審（聯合體內部成員除外），否則其資格預審均無效。（*）單位負責人為同*人或者存在控股、管理關系的不同單位； （*）法律法規規章規定的具有關聯關系的其他情形。*. 海南省本級政府所屬的各類融資平臺公司、融資平臺公司參股并能對其經營活動構成實質性影響的國有企業不得參加本項目的資格預審，否則，其資格預審申請視為無效申請。*、領取資格預審文件*. 本項目資格預審文件為網上免費下載。凡滿足要求并有意參加項目資格預審的申請人，請于 **** 年*月*日至 **** 年*月**日，資格預審申請人必須在全國公共資源交易平臺（海南省） (****://**.******.***.** /****/)中登記企業信息，然后登錄電子招投標系統報名、下載電子版的資格預審文件 。聯合體投標的， 應由聯合體牽頭人報名參加本項目資格預審。*. 本項目其他技術資料。請潛在申請人于 ****年*月*日至 **** 年*月**日在網上免費下載項目的其他資料。*. 本次網上免費下載的資格預審電子文件包括：①《***環島高速公路大*亞段擴容工程***項目社會資本方采購資格預審文件》；②與本項目有關的其他資料。*、資格預審申請文件的組成及格式詳見資格預審文件。*、資格預審的審查標準及方法資格預審采用合格制，具體審查辦法詳見資格預審文件。*、申請文件提交*.*采購人不統*組織工程現場踏勘，由申請人自行前往踏勘。采購人不召開投標預備會。采購人對資格預審文件的澄清、補遺均通過全國公共資源交易平臺（海南省）企業信息管理系統進行。*.* 本項目資格預審要求申請人現場遞交申請文件，申請文件遞交的截止時間為****年*月**日*時**分，申請人應將申請文件遞交至海南省公共資源交易服務中心（海口市國興大道*號） *** 開標室。逾期送達的或者未送達指定地點或者未按資格預審文件要求密封的申請文件，采購人不予受理。*.*申請人在資格預審階段無需提交投標保證金。*、資格預審日期資格預審日期：申請文件提交截止時間為****年*月**日*時**分。*、發布公告的媒介本次資格預審公告同時在中國政府采購網（****://***.****.***.**/）、海南省政府采購網 （ *****://***.****- ******.***.**/*******/ ）、全 國 公 共 資 源 交 易 平 臺 （ 海 南 省 ）（****://**.******.***.**/****/）、海南省交通運輸廳（****://**.******.***.**）網站上發布。*、凡對本次資格預審提出詢問，請按以下方式聯系*.采購人信息名 稱：海南省交通運輸廳地 址：海南省海口市美蘭區海府路 ** 號聯 系 人：李女士聯系方式： ****-*********.采購代理機構信息名 稱：中咨海外咨詢有限公司地 址： 海南省海口市龍華區國貿路**號匯通大廈*樓***室聯 系 人： 周先生聯系方式：***********電子郵件：*********@**.****.監督部門信息監督部門：海南省財政廳地址：海南省海口市龍華區濱海大道***號電話：****-********郵政編碼：******