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*岔河鎮人民政府

關于印發*岔河鎮安全生產專項整治*年行動計劃的通知

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各村（居）委會，各辦公室、中心（所），轄區相關企業：

《*岔河鎮安全生產專項整治*年行動計劃》已經鎮人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

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*岔河鎮安全生產專項整治*年行動計劃

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為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，根據《大姚縣安全生產專項整治*年行動計劃》，結合我鎮實際，制定安全生產專項整治*年行動計劃總方案和*個專題實施方案、*個專項整治實施方案。

*、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和考察云南重要講話精神，認真落實黨中央、國務院和省委省政府、州委州政府、縣委縣政府、鎮黨委政府決策部署，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，鞏固****年以來開展的安全工程*年行動計劃成果，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化。通過專項整治，全鎮生產安全事故在近年來大幅下降的基礎上，到****年，生產安全事故起數、死亡人數較****年明顯下降，不發生較大事故和重特大生產安全事故，為全鎮經濟社會高質量發展提供有力的安全生產保障。

*、重點任務

推動鎮村組*級干部進*步把思想和行動統*到習近平總書記關于安全生產重要論述上來，切實解決思想認識不足、安全發展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題；完善和落實安全生產責任和管理制度，強化黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任；建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變；持續加強基礎建設，大力推動科技創新，全面提升本質安全水平。

（*）開展“兩個專題”活動

*. 學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題

（*）集中學習宣傳。組織觀看“生命重于泰山—學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。開展社會宣傳，督促指導各類媒體開設專題專欄，結合“安全生產月”“安全生產萬里行”等活動廣泛開展社會宣傳。

（*）推動制度落實。大力宣傳安全生產典型經驗做法，曝光反面典型，深入貫徹落實《中共大姚縣委 大姚縣人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》和《中共大姚縣委辦公室 大姚縣人民政府辦公室印發&**;大姚縣黨政領導干部安全生產責任制**條&**;的通知》，完善安全生產責任清單，嚴格執行各級黨委政府定期研究安全生產重大問題的會議制度。????（*）加強隊*建設。把學習貫徹習近平總書記重要論述作為隊*培訓教育的重要內容，分級、分期、分批組織開展安全監管干部、企業負責人、安全管理人員輪訓。

*. 落實企業安全生產主體責任專題

（*）提高企業安全管理能力水平。****年底前，國有企業全部建立完善企業負責人經營業績考核與安全生產績效掛鉤制度。****年底前，各重點行業領域企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。????（*）建立完善安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制。****年底前，企業通過信息化監管平臺向監管部門報告風險管控和隱患排查治理情況。

（*）開展安全生產標準化規范建設。****年底前，非煤礦山、危險化學品、建筑施工、道路運輸、水利、電力、民爆等行業領域及規模以上企業完成標準化建設和自評工作。

（*）加強企業安全管理制度建設。完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵、費用提取、工傷保險、教育培訓等制度，大力推動實施安全生產責任險，積極推進安全生產誠信體系建設，建立完善企業失信懲戒和守信激勵機制。

（*）*個重點行業領域專項整治

*. 危險化學品

（*）認真落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，推動各項制度措施落地見效。????（*）認真落實《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》。****年*月底前，全面完成安全風險隱患自查并制定整改方案；****年底前，對照安全生產許可證發證條件，對安全風險評估等級為“紅、橙”的企業再進行*次逐*核查；****年底前，涉及重大危險源的危險化學品企業完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。????（*）嚴格高風險化工項目準入。嚴格控制涉及光氣等有毒氣體、硝酸銨等爆炸危險性化學品的建設項目。????（*）提升危險化學品企業自動化控制水平。到****年底，全鎮涉及危險化學品“兩重點*重大”生產（儲存）企業完成設施、設備改造升級和自動化控制、安全儀表系統改造升級，所有涉及合成氨、電解（氯堿）、硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置實現自動化控制。

*. 非煤礦山

（*）強化安全生產源頭治理。嚴格落實《云南省人民政府關于促進非煤礦山轉型升級的實施意見》，嚴格執行非煤礦山延續和新設標準條件。????（*）加大整頓關閉力度。通過“改造升級*批、整合重組*批、淘汰關閉*批”，有效解決非煤礦山“小、散、弱”狀況。取締關閉非法設置的臨時砂石料場。????（*）嚴密管控非煤礦山重大安全風險。嚴格執行縣制定實施的非煤礦山安全風險分級管控工作指南，嚴防地下礦山中毒窒息、火災、跑車墜罐、透水、冒頂片幫，露天礦山坍塌、爆炸等事故，嚴厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規行為。

*. 消防

（*）持續開展打通消防“生命通道”工程。????（*）強化消防安全綜合治理。針對高層建筑、石油化工等重點場所，分階段開展排查整治，全面落實差異化風險管控措施，實現標準化、規范化管理。

（*）逐步補齊農村消防工作短板。健全完善農村消防工作組織機構，壓實農村消防工作責任，分步推進農村公共消防基礎設施和消防隊*建設，統籌實施農村火災隱患治理，深入開展農村消防宣傳教育培訓。****年，突出做好貧困地區特別是深度貧困地區農村消防安全工作；到****年，全鎮農村消防安全水平明顯提升。

（*）加強重點行業領域消防安全管理。教育、民政、文化和旅游、衛生健康、宗教、文物等重點行業部門建立完善行業消防安全管理規定，明確*年整治目標任務，推動所管行業領域全面提升消防安全管理水平。

（*）實施消防信息化管理能力提升工程。積極推廣應用消防安全物聯網監測、消防大數據分析研判等信息技術，推動建設基層消防網格信息化管理平臺。****年年內，消防工作納入基層網格信息化管理平臺和黨建引領“*部手機治理通”系統，完成“雙隨機、*公開”消防監管信息系統、*體化消防監督管理系統與各級政務服務平臺、“互聯網+監管”和企業信用信息平臺對接工作。????*. 道路運輸

（*）深入實施公路安全生命防護工程。加快臨水臨崖等隱患路段和危橋改造整治，開展高速公路交通基礎設施和隧道安全隱患排查治理，深化農村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程，推進實施干線公路災害防治工程，全面清理整治農村“馬路市場”。????（*）加強老舊客車監管。到****年底，全鎮現存不具備限速功能的客運車輛全部有序、穩妥退出運輸市場，“兩客*危”營運車輛“*小工程”（視頻動態監控終端、安全視頻播放設備、安全帶、滅火器和安全應急錘）實現全覆蓋；到****年底，基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規突出問題。????（*）加強危險貨物道路運輸安全管理。重點整治常壓液體危險貨物不合規罐車、非法夾帶運輸等違法違規行為。到****年底，嚴格執行旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。

*. 交通運輸（郵政、水上交通）

（*）開展郵政寄遞安全綜合整治。加強寄遞渠道安全整治，強化寄遞企業安全生產基礎能力建設，深化寄遞安全綜合治理，健全聯合監管機制和應急管理機制，嚴格落實部門監管、屬地管理和企業主體“*個責任”。???（*）開展漁業生產專項治理。禁止漁泡江流域捕魚、釣魚。

*. 城市建設（建筑施工）

（*）開展建筑物改建改用問題專項整治。全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為。????（*）落實城市建設安全各方責任。根據城市建設安全出現的新情況，明確建筑物所有權人、參建各方的主體責任以及相關部門的監管責任。???（*）加強燃氣、渣土收納場等監管。???（*）開展房屋建筑和市政基礎設施工程專項整治。開展起重機械、高支模、深基坑等專項治理，依法打擊建筑市場違法違規行為。

*. ?危險廢物

（*）全面開展危險廢物排查。督促相關單位建立規范化的危險廢物清單臺賬，嚴格分類分區貯存，按照國家有關標準對屬性不明的固體廢物進行鑒別，嚴格落實儲存安全防護措施。重點監督檢查和嚴厲打擊危險化學品單位存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。????（*）完善危險廢物管理機制。加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規處置危險廢物違法犯罪行為力度。逐步提升危險廢物處置能力，合理規劃處置設施建設。督促企業對重點環保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理。

*. 城鎮燃氣

（*）全面摸排城鎮燃氣安全風險。以排查城鎮天然氣儲氣庫和液化石油氣儲配站（充裝站）安全隱患為抓手，全面排查餐飲業場所、學校、醫院等用氣群體的燃氣安全風險，建立燃氣重大危險源數據庫。????（*）扎實開展城鎮燃氣安全隱患整治。對排查出的各類隱患和問題，要列出清單，建立臺賬，制定整改方案，明確責任部門和責任人、整改資金、整改時限、整改措施，對重大隱患和問題要掛牌督辦整改，確保各類燃氣安全隱患整治落到實處，有效防范遏制城鎮燃氣重特大事故。????其他領域：公路、水利、水電等建設工程、冶金等工貿行業、民爆物品、電力、農用機械、食品藥品、重要工業產品、特種設備、文化、旅游、學校、醫院、林業等重點行業領域及其他行業領域，也要結合實際制定實施方案報鎮安委辦備案，并組織實施安全生產專項整治*年行動。

*、進度安排

從****年*月至****年**月，分*個階段進行。

（*）制定方案（****年*月至*月）。按程序報批印發全鎮安全生產專項整治*年行動計劃，指導督促各有關部門和企業制定實施方案，作出具體部署。

（*）排查整治（****年*月至**月）。對****年以來全鎮開展的安全工程*年行動計劃進行全面分析評估，對本地區、本行業領域和重點單位場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入排查，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，堅持邊查邊改、立行立改，整治工作取得初步成效。

（*）集中攻堅（****年）。動態更新“兩個清單”，采取建立臺賬、掛牌督辦、限期整改、嚴肅查處、嚴厲問責等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（*）鞏固提升（****年）。深入分析安全生產方面共性問題和突出隱患，深挖深層次矛盾和原因，從法規標準、政策措施層面建立完善具體制度，健全長效機制，形成*套較為完善的安全生產制度體系。

*、保障措施

（*）加強組織領導。*年行動工作在鎮黨委政府的統*領導下組織實施，成立由鎮黨委副書記、鎮長天順亮擔任組長，分管安全生產的武裝部長羅秀忠擔任副組長，各班子成員及責任部門為成員的領導小組，領導小組辦公室設在鎮安委會辦公室，負責統籌協調，開展巡查督導，推動工作落實。各村（社區）、各辦公室和中心（所）要成立相應領導機構和工作專班，協調推動轄區、主管、分管行業領域專項整治工作。

（*）完善工作機制。鎮黨委會、政府辦公會、安委會全體會議要定期聽取*年行動工作推進情況匯報，協調解決重大問題。鎮安委辦建立*年行動工作督查督辦、情況通報、警示約談、巡查考核等制度，每季度召開*次專題會議，每半年向鎮黨委、政府報告*次工作推進情況，重大問題隨時報告。

（*）強化保障能力。完善支持安全生產工作的財政、稅收、信貸等政策，健全高危企業搬遷用地置換等補償政策，完善不具備安全生產條件企業整頓關閉工作涉及職工安置、債務清償、企業轉產等政策措施。統籌管好用好每年預算安排的專項經費，探索建立多元化投入機制。加快推進“互聯網+安全監管”模式，完善安全生產監管信息系統。全面實施安全生產責任保險制度，推動安全生產社會化服務。

（*）加強監管服務。各負有安全生產監管職責的辦公室和中心（所）要將“打非治違”貫穿專項整治*年行動全過程，嚴格“*個*律”執法措施。堅持執法寓服務之中，組織專家組開展精準指導服務，實行遠程“會診”與專家指導、上門服務相結合，幫助解決安全生產難題，加強跟蹤指導服務。大力推廣可復制經驗，積極曝光負面典型，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行為，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。

（*）嚴格跟蹤問效。綜合運用通報、約談、警示、曝光、督辦、考核、線索移交、提出問責建議等措施，對整治工作不負責、分工責任不落實、措施不得力、重大問題隱患不整改、逾期沒有完成目標任務的，堅決問責。對因整治工作失職瀆職，造成事故發生的，移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。

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：*.*岔河鎮學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全

生產重要論述專題實施方案

*.*岔河鎮落實企業安全生產主體責任*年行動專題實施方案

*. *岔河鎮危險化學品安全專項整治*年行動實施方案

*. *岔河鎮非煤礦山安全專項整治*年行動實施方案

*. *岔河鎮消防安全專項整治*年行動實施方案

*. *岔河鎮道路運輸安全專項整治*年行動實施方案

*. *岔河鎮交通運輸（郵政）安全專項整治*年行動實施方案

*. *岔河鎮城市建設安全專項整治*年行動實施方案

*. *岔河鎮危險廢物安全專項整治*年行動實施

方案

**.*岔河鎮燃氣安全專項整治*年行動實施方案

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（共印**份）

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*岔河鎮學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題實施方案

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*、工作目標

通過*年時間，實現以下工作目標：*是學深悟透習近平總書記關于安全生產重要論述，深刻理解其核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，自覺對標對表推進工作，以實際行動和工作成效增強“*個意識”、堅持“*個自信”，做到“兩個維護”。*是堅持以人民為中心的發展思想，樹牢安全發展理念，堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的底線紅線，把安全生產貫穿于企業生產經營活動全過程。*是堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，堅持黨政同責、*崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持“*個必須”原則，按照“*鐵”要求，壓實黨政領導干部責任、部門監管責任、企業主體責任，落實企業主要負責人、法定代表人、實際控制人的法律責任，切實做到保*方平安、促*方發展。

*、主要任務和措施

（*）集中學習宣傳

*.集中觀看學習。****年底前，集中組織觀看學習“生命重如泰山—學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。（牽頭部門：鎮宣傳辦）

具體要求：在****年底以前，組織全體干部職工觀看學習“生命重如泰山—學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片，觀看率達***％。

*.集中學習教育。黨委理論學習中心要把習近平總書記關于安全生產重要論述納入學習主要內容，開展多形式分層次的學習教育，推動學習教育向基層延伸、向深度拓展。（牽頭部門：鎮應急辦）

具體要求：從*月*日開始，黨委理論學習中心組要認真組織學習黨的**大以來至****年期間習近平總書記關于安全生產重要論述；社會事務辦要有計劃把習近平總書記關于安全生產重要論述納入各類干部培訓班培訓學習的主要內容之*。

*.深入系統宣傳貫徹。將宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述納入黨委宣傳重點，精心組織、周密安排，廣泛組織開展系列主題宣傳活動，全方位、多渠道、多角度聚焦宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述。依托黨員活動場所及其他鎮村娛樂場所等公共設施，推動習近平總書記關于安全生產重要論述宣傳工作進企業、進農村、進社區、進校園、進家庭，在全鎮形成學習重要論述、領悟重要論述、踐行重要論述的濃厚氛圍。（牽頭部門：鎮宣傳辦）

具體要求：鎮宣傳辦要認真組織開展習近平總書記關于安全生產重要論述系列主題宣傳活動原則上每個月不少于*次，要按照不同的重點時段與進企業、進農村、進社區、進校園、進家庭有機結合起來；鎮村公共場所要有宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述文字、圖片，并按照不同時段更新宣傳內容。

*.挖掘培樹典型。發揮榜樣示范引領和帶動作用，大力培樹*批安全生產領域先進典型人物，加大典型推介力度，形成學習典型、爭做典型的良好氛圍。（牽頭部門：鎮應急辦）

具體要求：要注重發現和培樹*批安全生產領域先進典型人物，充分發揮榜樣示范引領和帶動作用。

*.強化警示教育。結合近年來全國全省全州發生的重大典型事故案例，通過播放警示教育片、召開警示教育大會和事故約談會、組織媒體記者曝光等方式，強化警示教育，做到警鐘長鳴、常抓不懈。（牽頭部門：鎮應急辦）

具體要求：廣播電視部門在****年至****年期間，每年在“*月安全宣傳月”活動期間滾動播放*批安全生產警示教育片；新聞媒體部門要組織媒體記者曝光*批違反安全生產典型企業和個人；要結合實際適實召開警示教育大會；安委辦對嚴重違反安全生產法律法規的單位進行約談。

（*）集中輪訓

*.建立對象清單。****年*月*日前，及時摸清本地區安全監管干部和企業負責人、安全管理人員情況，明確培訓對象，建立清單，逐級上報縣安委辦。（牽頭部門：鎮應急辦）

具體要求：鎮安委辦要認真負責，*月**日前摸清本地區安全監管干部和企業負責人、安全管理人員情況，明確培訓對象，建立清單，上報縣安委辦。

*.開展集中輪訓。對照培訓對象清單，突出重點區域、重點企業，充分運用視頻遠程直播、互聯網平臺、***等現代信息技術手段，采取線上線下結合，分級分批開展輪訓。

（*）完善貫徹落實《黨政領導干部安全生產責任制實施細則》的配套措施

*.建立完善安全生產巡查工作制度。加強安全生產巡查，推動安全生產責任措施落實。將巡查結果作為對單位及干部考核、獎懲、使用的重要參考。（牽頭部門：鎮應急辦、黨建辦）

具體要求：按照《楚雄州黨政領導干部安全生產責任制實施細則》《大姚縣黨政領導干部安全生產責任制**條》要求，配備與工作相適應的巡查（專）員、監察（專）員；鎮安委辦要認真履行安全生產巡查工作職責，巡查結果報鎮黨委。

*.建立完善安全生產責任考核制度。對安全生產工作情況及班子成員落實安全生產責任情況進行全面評價，將考核結果與有關黨政領導干部履職評定掛鉤。（牽頭部門：鎮黨政辦、黨建辦）

具體要求：每年鎮安委辦要不斷完善安全生產責任考核制度，將安全生產考核結果提供黨建辦。

*.建立完善安全生產約談制度。每季度對安全生產責任落實不力、問題突出職能部門，按有關規定實施約談。（牽頭部門：鎮安委辦）

具體要求：鎮安委辦對安全生產責任落實不力、問題突出的地區、部門按規定實施約談。

*.實行安全生產考核、巡查、約談情況公開制度。定期采取適當方式公布或者通報黨政領導干部安全生產工作責任考核、巡查、約談結果。（牽頭部門：鎮安委辦）

具體要求：鎮安委辦將每年安全生產考核、巡查、約談情況定期公布或者通報。

*.嚴格落實安全生產“*票否決”制度。對因發生生產安全事故被追究領導責任的黨政領導干部，在相關規定時限內，取消考核評優和評選各類先進資格，不得晉升職務職級、級別或者重用任職。（牽頭部門：組織辦）

具體要求：鎮安委辦每年要認真統計，對因發生生產安全事故被追究領導責任的黨政領導干部的情況要及時提供組織部門實行“*票否決”。

（*）落實落細《中共云南省委云南省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》、《中共楚雄州委楚雄州人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》和《中共大姚縣委 大姚縣人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》

*.完善任務清單。具體承擔改革任務的單位要按照《中共大姚縣委 大姚縣人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》（大發〔****〕**號）厘清改革任務規則和范圍，進*步梳理盤點任務清單，精準制定重點任務推進落實計劃，對口指導制定務實管用的改革措施辦法。對已經取得成效的實踐成果上升為制度規范，對還沒有取得成效或成效不明顯的要加大督導落實力度。（各有關單位按職責分工負責）具體要求：按照《中共中共大姚縣委 大姚縣人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》要求，配合縣深改組辦公室對照改革任務清單，對沒有完成改革任務的部門進行督促整改。

*.全面評估總結。****年*月**日前，全面完成安全生產領域改革發展重點任務推進落實情況督查評估報告、發現問題整改清單，以及建議復制推廣的改革經驗和典型案例報縣安委會。（各有關單位按職責分工負責）

具體要求:縣安委辦在****年*月**日前要做好安全生產領域改革發展重點任務全面評估工作，并建立發現問題整改清單，督促做好整改銷號工作。

（*）加強安全監管干部隊*建設

*.強化培訓管理。針對新錄用的安全監管執法人員開展入職培訓，強化安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準以及地方標準、安全生產監督檢查業務知識等內容學習。所有安全監管執法人員原則上每*年以專業知識和執法業務實訓為主要內容輪訓*次，每年開展不少于*次的執法業務培訓。（牽頭部門：鎮安委辦）

具體要求：對接縣應急局政策法規股、行政執法股，對所有安全監管執法人員按照規定開展執法培訓工作。

*.嚴格執法檢查。編制年度安全生產監督檢查計劃，完善隨機抽查事項清單、監管對象名錄庫和執法人員名錄庫、隨機檢查細則。按照“*個必須”要求，各負有安全生產監督管理職責的部門要加大對非煤礦山、道路交通、危險化學品、建筑施工、工貿、民爆物品、水利、電力、農用機械、食品藥品、特種設備、文化、旅游、學校、醫院、林業等重點行業領域和關鍵環節，加大安全生產執法檢查力度，督促企業及時排查和治理重大事故隱患。（牽頭部門：鎮應急辦）

具體要求：鎮應急辦和各負有安全生產監督管理職責的部門要緊密配合，嚴格按照安全生產行政執法規定和要求，做好安全生產執法檢查各項工作。

*、保障措施

（*）加強組織領導。要提高政治站位，高度重視學習宣傳貫徹工作，精心組織安排，加強督促檢查，力戒形式主義、官僚主義。

（*）嚴格目標考核。鎮安委辦要把學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述作為安全生產目標責任考核重要內容，加強考核監督，確保學習宣傳貫徹取得明顯實效，推動安全生產各項監管措施和專項行動有效落實。

（*）強化督導落實。要不斷查找學習宣傳貫徹中存在的不足，及時總結，不斷完善提高。確保學習宣傳貫徹各項工作落到實處，取得實實在在的成效。

（*）營造濃厚氛圍。要充分運用各類新聞媒體，大力宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述，大力宣傳學習宣傳貫徹中的鮮活人物和事例，大力宣傳在學習貫徹中的好經驗新成果，引導全社會關心支持參與安全生產，促進安全發展。

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大姚縣落實企業安全生產主體責任*年行動

專題實施方案

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*、工作目標

通過*年行動，推動全鎮各行業領域企業建成較為完善的安全生產主體責任體系、安全生產管理體系、安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制以及安全生產社會化治理體系，本質安全水平明顯提高，從業人員生命安全和身體健康得到有效保障。

*、主要任務和措施

（*）健全完善企業安全生產責任體系

*.建立完善企業全員安全生產責任制。按照《楚雄州人民政府關于轉發云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定文件的通知》（楚政通〔****〕**號），規范企業健全覆蓋所有管理和操作崗位全員安全生產責任制。企業根據工作崗位的性質、特點，細化主要負責人到*線從業人員各崗位的責任事項、責任范圍和考核標準，實現企業安全生產責任全員全崗位全覆蓋、安全生產責任全過程可追溯；建立實施內部安全生產監督考核獎懲、自我約束、持續改進的安全生產內生機制，推動各崗位安全生產責任落實到位。（各負有安全生產監督管理職責的部門按照“*個必須”要求負責，下同）

*.強化落實企業主要負責人安全責任。強化第*責任人落實法定責任，定期通報主要負責人履行安全生產職責情況。企業主要負責人要帶頭學習并嚴格執行安全生產法律法規標準，自覺遵紀守法，扎實做好安全生產工作；加強全員、全過程、全方位安全生產管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“*到位”。在安全生產關鍵時間節點在崗在位、盯守現場，確保安全。

*.全面落實全員安全生產責任。認真落實企業全員安全生產責任制的指導意見，每年組織全員安全生產責任制落實情況考核，考核結果與員工收入、晉級等掛鉤，激發全員參與安全生產的積極性和主動性，推動安全管理人員、重點崗位、班組和*線從業人員嚴格履行自身安全生產職責，嚴格遵守崗位安全操作規程，切實解決好安全生產責任落實“最后*公里”問題。重點行業領域企業建立完善和嚴格落實以師帶徒制度，確保新招員工熟練掌握所在崗位安全操作技能，養成規范良好的安全行為習慣。

（*）健全完善企業規范化安全生產管理體系

*.建立完善安全生產管理團隊。礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員。礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、儲存單位配足注冊安全工程師從事安全管理。企業要全力支持安全管理機構工作，通過健全相應的獎懲制度等方式，樹立安全管理機構或專兼職管理人員權威，規范安全管理模式，將安全管理人員的職業發展和經濟收入與安全生產績效掛鉤，增強安全管理從業人員職業榮譽感。企業要積極通過對標先進，持續提升安全管理科學化、專業化、規范化水平，到****年底前，各重點行業領域企業通過自身培養和市場化機制全部建立規范合理、運行高效的安全生產技術和管理團隊。

*.強化安全投入保障。將安全生產投入納入企業年度生產經營計劃和財務預算，保證安全生產條件所必需的資金投入；嚴格安全生產費用提取管理使用制度，確保依法足額提取并按規定使用，嚴禁違規擠占挪用。高危行業企業應按照國家有關規定投保安全生產責任險，其他企業應積極投保，對安全生產所必需的資金投入不足導致事故后果的承擔相應法律責任。嚴格落實安全技術設備設施改造等支持政策，及時更新推廣應用先進適用安全生產工藝和技術裝備，提高企業本質安全水平和安全生產保障能力。加強從業人員勞動保護，足額配備符合國家或行業標準的安全防護用品，并監督從業人員正確使用。

*.強化安全教育培訓。企業要健全完善并嚴格執行安全教育培訓和考核制度，加強對從業人員（含企業使用的勞務工、農民工、臨時工等非固定用工）專項安全生產理論教學與實踐技能培訓和經常性教育培訓，保證從業人員具備本崗位安全生產和應急處置的基本知識和安全操作技能；未取得特種作業操作證和未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。加強企業安全文化建設，將安全文化陣地向*線班組和工作現場延伸，強化員工安全生產意識。充分利用國家職業技能提升行動和《楚雄州人民政府辦公室轉發省人民政府辦公廳關于云南省職業技能提升行動實施方案（****—****年）的通知》（楚政辦通〔****〕**號）中關于支持、補貼方面政策，加強企業安全人才培養，縣屬重點行業領域企業可以委托各類技工院校開展重點崗位人員培訓。

*.大力開展企業安全生產標準化規范化建設。各類企業依法落實安全生產標準化建設法定職責，嚴格按照《企業安全生產標準化基本規范》和行業專業標準化評定標準的要求自主建設，生產經營單位在新建、改建、擴建時必須完善安全生產“*同時”，從目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進等方面，建立與企業日常安全管理相適應、以安全生產標準化有效運行為重點的企業自主安全生產管理體系，并持續改進安全管理以及安全風險管控和隱患排查治理工作，有效提升企業安全管理水平。縣級各有關部門要進*步規范職責范圍內評審單位、評審人員工作行為，強化對評審過程管控，提升安全生產標準化評審質量。****年底前，重點企業、高危行業及規模以上企業均應完成安全生產標準化建設自評工作。

（*）健全完善企業安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制

*.規范雙重預防機制建設。配合上級部門修改完善加強風險管控和隱患排查治理雙重預防機制指導意見，推動企業****年底前建立完善隱患排查治理制度，****年底前建立完善安全風險管控制度。企業要嚴格按照國家有關規定，通過與政府部門互聯互通的隱患排查治理信息系統等方式，及時向監管部門和企業職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。

*.健全完善企業安全風險防控機制

（*）實施企業安全風險辨識評估。各類企業依法建立和執行安全風險辨識評估制度，針對本企業類型和特點，科學制定安全風險辨識程序和方法，定期組織開展全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，持續更新完善。按照有關標準規范，對辨識出的安全風險進行分類、梳理；采用科學、合理的安全風險評估方法進行定量或定性安全風險評估，并按照危險程度分為*、*、*、*級，*級為重大風險，依次為較大風險、*般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍*種顏色標示，建立健全安全風險源點管理臺賬，實現“*企*清單”；繪制企業“紅橙黃藍”*色安全風險源點空間分布圖，實現“*企*分布圖”。

（*）實施企業安全風險分級管控。建立完善企業安全風險管控制度，根據安全風險評估結果，對安全風險分級、分類進行管理。建立安全風險分級管控責任清單，逐*落實企業、車間、班組和崗位的管控責任；進*步強化工程技術、監控聯鎖、隔離警示、個體防護、制度管理、教育培訓、應急管理等風險控制技術措施和管理措施，對安全風險進行有效管控；重點管控*、*級安全風險源點以及高危工藝、設備、物品、場所和崗位等重點環節的安全風險，高度關注運營狀況和危險源變化后的風險狀況，動態評估、調整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控狀態。

（*）實施安全風險警示報告。建立完善企業安全風險警示報告制度，在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄，公布主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施。對存在安全生產風險的崗位，在醒目位置設置崗位安全風險告知卡，并加強風險教育和技能培訓，確保管理層和每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。對存在*、*級安全風險的工作場所和崗位，設置明顯警示標志，強化危險源監測和預警，配置現場應急設備設施，暢通撤離通道。建立健全安全風險報告制度，明確風險管控和報告流程，接受政府監管和社會監督。按照安全風險管控制度，企業于每年**月底前，向屬地相關監管部門報送安全風險源點清單和年度安全風險管控情況分析報告。

*.健全完善企業安全隱患排查治理機制

（*）加強安全隱患排查。建立健全以企業風險辨識管控為基礎、符合企業實際的隱患排查治理制度，明確各級各部門以及各管理和操作崗位的隱患排查治理職責，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環節的程序、方法和標準，細化內部各部門、各崗位、各設備設施隱患排查事項、內容、時間和頻次要求，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查，并將責任逐*分解落實，形成“*企*清單”“*車間*表格”“*崗*對照卡”，建立與工資獎金掛鉤等激勵約束機制，進*步推動企業管理層和車間、班組、崗位全員主動參與、主動排查整改隱患，逐步形成“人人都是安全員”的隱患排查治理氛圍。

（*）嚴格落實治理措施。突出企業重大安全風險管控，強化對存在*、*級安全風險的場所、部位、環節、崗位的重點排查，及時治理隱患；加強對重大事故隱患排查治理，并及時向負有監管職責的部門報告，不能及時整改的重大事故隱患，要制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“*到位”，實現閉環管理。****年底前，各類企業建立完善隱患排查治理“*張網”信息化管理系統，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄管理和評價，防止失控漏管；****年底前，企業隱患排查治理全面走向制度化、規范化軌道。

（*）健全完善企業安全生產社會化治理體系

*.建立完善企業安全生產承諾制度。企業主要負責人結合企業實際，在進行全面安全風險評估研判的基礎上，通過各種方式途徑，向社會和全體員工公開落實安全生產主體責任、健全安全管理體系、加大安全投入、嚴格安全風險管控、強化隱患排查治理等情況。****年底前，制定出臺包括所有重點行業領域的安全生產承諾制度，通過完善和落實舉報獎勵制度，進*步加強社會監督、輿論監督和企業內部監督，督促企業嚴守承諾、依法運營。

*.完善落實安全生產誠信制度。****年底前，修訂完善大姚縣安全生產領域失信行為聯合懲戒制度，加強企業誠信體系建設，對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、抗拒安全生產監管，違章指揮、違章作業產生重大安全隱患，違規更改工藝流程，破壞監測監控設施，以及發生事故隱瞞不報、謊報或遲報事故等嚴重危害人民群眾生命財產安全的主觀故意行為的單位及主要責任人，依法依規將其納入信用記錄，加強失信懲戒，從嚴監管，使其“*處失信、處處受限”。

*.充分發揮安責險風險評估和事故預防功能。嚴格貫徹落實《安全生產責任保險實施辦法》、《中共大姚縣委 大姚縣人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》以及《安全生產責任保險事故預防技術服務規范》。

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*岔河鎮危險化學品安全專項整治*年行動

實施方案

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*、整治目標

通過*年整治，全鎮涉及“兩重點*重大”生產裝置和儲存設施的自動化系統裝備投用率達到***%、涉及重大危險源企業安全預防控制體系建設率達到***%、化工企業主要負責人和安全管理人員等持證率及考核達標率***%，各級危化企業安全監管執法人員實踐經驗不斷豐富及業務素質不斷增強，危險化學品本質安全管理水平明顯提升。

*、主要任務和措施

（*）提升危險化學品重大安全風險管控能力

*.嚴格高風險化工項目準入。*是在新建、改建、擴建項目時必須完善安全生產“*同時”。*是嚴格執行《產業結構調整指導目錄》（****年版），強化源頭管控，推進產業結構調整，科學審慎引進危險化學品生產及經營項目。*是嚴格控制涉及氯氣、氨氣等有毒氣體（以下簡稱有毒氣體），硝酸銨、氯酸銨等爆炸危險性化學品（指《危險化學品目錄》中危險性類別為爆炸物的危險化學品）建設項目。*是支持危險化學品經營、儲存企業開展安全生產技術改造升級，依法淘汰達不到安全生產條件的產能工藝。（責任單位：安委辦）

*.深入開展企業安全風險隱患排查治理。*是督促轄區內企業按照《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》，在****年*月底前全面完成安全風險隱患自查工作并制定整改方案，對重大事故隱患依法上鎮應急辦并實施掛牌督辦，經整改仍達不到安全生產條件的，依法予以關閉。*是組織開展危險化學品安全生產許可“回頭看”，****年底前對安全風險評估等級為“紅、橙”的企業對照安全生產許可證發證條件逐*再次進行核查，從源頭提升企業的安全保障能力。（牽頭單位：鎮應急辦；責任單位：國土和村鎮規劃建設服務中心、市場監管所等按職責分工負責）

*.強化危險化學品運輸和廢棄處置安全管理。*是加強危險化學品等危險貨物運輸安全監管，強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監管。*是組織全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查，重點整治工貿行業領域使用危險化學品企業、危化企業等存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。（牽頭單位：*岔河派出所）

*.扎實做好使用環節安全管理。*是嚴格落實“*個必須”和“誰主管誰負責”的原則，負有安全監督管理職責的有關部門按照法定職責進*步強化本行業（領域）危險化學品使用環節的安全管理。*是開展使用危險化學品專項治理整頓，重點突出自來水和污水處理等使用危險化學品從事生產經營活動的企業，以及醫院、學校等企事業單位。*是積極推廣使用低毒性*氧化氯、次氯酸鈉等安全環保工藝技術和產品，逐步淘汰直接使用氯氣消毒殺菌技術。（牽頭單位：鎮應急辦；責任單位：*岔河派出所、水務服務中心等按職責分工負責）

（*）提高危險化學品企業本質安全水平

*.全面排查管控危險化學品生產儲存企業外部安全防護距離。*是督促危險化學品生產儲存企業按照《危險化學品生產裝置和儲存設施風險基準》《危險化學品生產裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》等標準規范確定危險化學品生產企業外部安全防護距離。*是對不滿足外部安全防護距離要求的涉及“兩重點*重大”的生產裝置和儲存設施，經評估具備就地整改條件的，整改工作原則上在****年底前完成；需要實施搬遷的，在采取盡可能消減安全風險措施的基礎上于****年底前完成。（牽頭單位：鎮應急辦；責任單位：國土和村鎮規劃建設服務中心、自然資源所等按職責分工負責）

*.進*步提升危險化學品企業自動化控制水平。協助縣級推進危險化學品“兩重點*重大”企業的生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統、安全儀表系統等安全監測監控系統改造升級。（牽頭單位：鎮應急辦；責任單位：各辦室、中心所等按職責分工負責）

*.深化安全設計診斷和精細化工反應安全風險評估。開展在役化工裝置安全設計診斷“回頭看”，認真排查本轄區內危險化學品企業是否存在未經正規設計的安全設施，督促企業結合現有生產儲存裝置實際，對裝置布局、工藝技術及流程、主要設備和管道、自動控制、公用工程等進行設計復核，全面查找并整改裝置設計中存在的問題，消除事故隱患。已開展反應安全風險評估的企業重點排查是否根據反應危險度等級和評估建議設置相應的安全設施，補充完善安全管控措施，及時審查和修訂安全操作規程，確保設備設施滿足工藝安全要求，在****年底前未落實有關評估建議的精細化工生產裝置*律停產整頓。（牽頭單位：鎮應急辦；責任單位：國土和村鎮規劃建設服務中心、水務服務中心等按職責分工負責）

（*）提升從業人員專業素質能力

*是配合縣應急管理所負責對全鎮涉及“兩重點*重大”危險化學品企業主要負責人每年集中開展*次法律意識、風險意識和事故教訓的警示教育。*是鎮應急辦負責對危險化學品企業主要負責人的警示教育。在警示教育期間，對所有企業主要負責人按照《危險化學品企業主要負責人安全生產管理知識重點考核內容》開展考核，對考核和補考均不合格的，按有關的法規要求進行處理。*是由危險化學品企業按照《關于高危行業領域安全技能提升行動計劃的實施意見》，開展在崗員工安全技能提升培訓，培訓考核不合格的不得上崗，并離崗按照新上崗人員培訓標準重新進行培訓。督促重點崗位職工（包括主要負責人、安全管理人員和特種作業人員）完成職業技能晉級培訓，取得職業資格證書或職業技能等級證書的比例在****年底前達到**%以上，****年底前達到**%以上。（牽頭單位：鎮應急辦；責任單位：*岔河派出所、文化和旅游廣播電視體育服務中心、社會事務辦等按職責分工負責）

（*）推動企業落實主體責任

*.嚴格精準監管執法。*是制定并公布化工和危險化學品企業執法計劃，進*步加大對重大事故隱患和安全生產違法行為的執法力度。強化事故責任追究，經事故調查明確應對事故負有責任的企業主要負責人、實際控制人和有關責任人員，及時移交有關部門依法追責。*是危險化學品企業主要負責人必須建立企業安全技術和管理團隊，必須做出安全承諾并定期報告安全生產履職及企業安全風險管控情況，不按規定作出安全承諾，不定期報告安全生產履職及企業安全風險管控情況，或安全承諾和報告失實的，依法依規對有關企業及其主要負責人實施聯合懲戒，對因未履行安全生產職責受到刑事處罰或撤職處分的，依法對其實施職業禁入。*是對發生事故的危險化學品企業，嚴格執行暫扣或吊銷安全許可證的有關規定。（牽頭單位：鎮應急辦；責任單位：*岔河派出所、國土和村鎮規劃建設服務中心，*岔河市場監管所等按職責分工負責）

*.全面推進安全生產標準化建設。推進安全生產標準化建設內容和日常執法檢查重點內容有機結合，持續改進企業安全管理。（牽頭單位：鎮應急辦；責任單位：*岔河派出所、*岔河自然資源所、國土和村鎮規劃建設服務中心、市場監管所等按職責分工負責）

*.集中開展危險化學品領域“打非治違”。加大對企業主體責任落實情況的監督檢查，嚴厲打擊無證或證照過期從事生產、經營、儲存、運輸、使用、廢棄處置等活動，重點打擊新（改、擴）建項目未按規定履行安全“*同時”手續、超許可范圍生產經營、重大事故隱患不按期按要求落實整改、被責令停產整頓未經驗收擅自組織生產經營等違法違規行為。*是對動火、進入受限空間等特殊作業管控不到位、“*違”現象突出、存在重大事故隱患的企業要加大檢查頻次，對同類問題反復出現的企業，依法從重處罰，對整改仍達不到安全生產條件的要暫扣或吊銷安全許可證。（牽頭單位：鎮應急辦；責任單位：*岔河派所、*岔河自然資源所、農業農村中心、*岔河市場監管所等按職責分工負責）

（*）強化安全監管能力建設

*.提升危險化學品安全監管隊*監管能力。鎮應急辦配備的危險化學品安全監管執法人員數量不少于*人，****年底前具有化工安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員數量達到在職人員的**%。*是制定完善危險化學品安全監管人員培訓制度，新入職人員培訓時間不少于*個月，在職人員每年復訓時間不少于*周。*是建立聘請專家指導服務制度，每年定期安排檢查，持續提高危險化學品安全監管隊*監管能力和水平，提升安全監管效率效果。（責任單位：鎮應急辦）

*.運用“互聯網+監管”提高危險化學品安全監管水平。*是在****年底前完成所有具備接入條件的危險化學品企業重大危險源視頻監控圖像和監控數據的接入工作。*是按程序及時處置已接入系統的企業預警信息，加強對安全生產風險的綜合分析研判，定期組織分析本地區（本企業）安全生產風險動態、變化趨勢及存在的問題，采取有針對性的措施降低風險。（牽頭單位：鎮應急辦；責任單位：派出所、*岔河自然資源所、國土與村鎮規劃建設服務中心、*岔河市場監管所、按職責分工負責）

*.加強應急救援能力建設。*是統籌全鎮綜合性消防救援力量、危險化學品救援力量，覆蓋主要貯存區域的危險化學品應急救援基地或隊*。*是統籌相關部門加強危險化學品應急物資儲備能力建設，加強應急裝備配備，健全應急救援預案，開展實訓演練，提高區域協同救援能力。*是推進實施《危險化學品企業生產安全事故應急準備指南》，指導企業提高應急處置能力。（牽頭單位：鎮應急辦；責任單位：財政所、派出所，環保辦、*岔河自然資源所、國土與村鎮規劃建設服務中心、*岔河市場監管所、鎮消防隊等按職責分工負責）

（*）繼續鞏固深化危險化學品安全綜合治理和*年行動計劃成果

*.鞏固提升危險化學品安全綜合治理工作成果。對照《大姚縣人民政府辦公室關于印發危險化學品安全綜合治理實施方案》（大政辦發〔****〕**號）、《大姚縣安全生產委員會辦公室關于印發危險化學品安全綜合治理工作任務進度計劃的通知》（大安委辦法〔****〕**號）明確的目標任務和標準要求，逐項檢查評估工作任務完成情況，持續推動危險化學品風險摸排、重大危險源風險管控及企業安全生產主體責任落實，著力補齊短板，補強弱項，推動綜合治理工作向縱深發展。（牽頭單位：鎮應急辦；責任單位：財政所、*岔河派出所、環保辦、*岔河自然資源所、國土與村鎮規劃建設服務中心、*岔河市場監管所等按職責分工負責）

*.繼續深化危險化學品安全工程*年行動計劃。認真落實危險化學品安全工程*年行動計劃實施方案既定的時間節點和工作任務要求，所有危險化學品生產儲存企業都要制定具體、切實可行的推進方案，明確時間進度，出實招硬招，主動突破重點難點問題，推動目標任務按期完成。整治提升和就地改造的企業，由屬地應急管理部門負責按照有關法規、標準，對每戶企業的隱患和問題整改完成情況逐條進行驗收，形成“*企*驗收報告”或出具整改復查意見書。（牽頭單位：鎮應急辦；責任單位：國土與村鎮規劃建設服務中心、財政所、*岔河派出所、*岔河自然資源所、國土與村鎮規劃建設服務中心、*岔河市場監管所等按職責分工負責）

*.加強煙花爆竹“打非治違”。加強《煙花爆竹*售店（點）安全技術規范》（******-****）貫徹落實的監督檢查，嚴厲打擊整治非法運輸、非法儲存、無證經營及在超市內銷售、在街邊擺攤設點經營等非法違法煙花爆竹行為，堅決取締關閉“下店上宅”“前店后宅”及集中連片經營、在人員密集場所經營等“兩關閉、*嚴禁”煙花爆竹行為。（牽頭單位：鎮應急辦；責任單位：*岔河派出所、*岔河市場監管所等按職責分工負責）

*.強化城鎮燃氣安全監管。深刻汲取****年*月**日、*月**日、*月**日楚雄市、祿豐縣因施工連續造成天然氣管道破損泄漏的事故教訓，認查找原因、總結教訓，深入排查城鎮燃氣安全監管漏洞和薄弱環節，著力補短板、堵漏洞、強弱項、防風險，強化源頭治理、綜合治理、系統治理，落實落細監管措施，壓緊壓實監管責任，全面落實企業主體責任，嚴管重處施工單位趕工期、搶進度、盲目開挖、野蠻施工等違法違規不安全行為。（牽頭單位：國土與村鎮規劃建設服務中心；責任單位：水務服務中心、農業和草原服務中心、*岔河派出所、*岔河自然資源所、*岔河市場監管所、鎮應急辦、鎮消防隊等按職責分工負責）

*.加強各類商貿市場非法違法經營行為打擊整治。深刻汲取****年武定縣“*.**”疑似食品安全事故教訓，深入排查整治各類商貿市場違法違規經營、儲存酒精、“醇基”燃料、新型燃料等易燃危險品，深入排查整治以推廣銷售“清潔能源”“綠色能源”“新型能源”為由建設撬裝式汽、柴油替代品加注站，深入排查整治在“*合*”場所經營、儲存潤滑油等易燃危險品，深入排查整治冠名“生物”“科技”“新材料”“新能源”等企業注冊的生產經營范圍與實際不*致等行為，在全面排查、認真甄別其行業屬性和風險的基礎上，依法依規進行處置，逐*明確并落實監管責任，全面堵塞監管盲區和漏洞。（牽頭單位：*岔河市場監管所；責任單位：*岔河派出所、國土與村鎮規劃建設服務中心、鎮應急辦、鎮消防隊隊等按職責分工負責）

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*岔河鎮非煤礦山安全專項整治*年行動

實施方案

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*、整治目標

通過*年整治，持續解決非煤礦山“小、散、弱”等突出問題，進*步防范化解非煤礦山重大安全風險，切實提升非煤礦山安全保障能力。以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系建立完善，全力防控*般事故，杜絕重特大事故，非煤礦山安全生產整體水平明顯提高。

*、主要任務和措施

（*）貫徹落實安全生產標準規范

*. 認真貫徹落實和健全完善安全生產標準規范。按照州縣即將制定出臺的非煤礦山行業高質量發展支持政策的意見等規范性文件，型材礦山開采等方面地方標準。健全完善以政府購買服務方式開展相關標準研究制定和宣貫工作機制，充分發揮第*方技術支撐作用，構建完善政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的標準化工作格局。（責任單位：*岔河自然資源所、鎮應急辦）

*. 加快制定完善安全管理制度。重點制定完善非煤礦山分級分類監管、安全生產承諾、誠信體系建設、崗位安全操作規程、安全教育培訓等制度規范，推進重點企業通過自身培養和市場化機制等方式，全部建立安全生產技術和管理團隊，提高安全生產管理專業化水平。加快完善和落實非煤礦山安全生產責任保險制度，強化風險評估和事故預防功能。（責任單位：鎮應急辦）

（*）強化安全生產源頭治理

*. 嚴把新立礦山準入關。嚴格落實《云南省人民政府關于促進非煤礦山轉型升級的實施意見》有關規定，強化源頭管控，對新立礦山準入條件特別是生產建設規模達不到法律法規規定和省政府要求的，*律不得辦理采礦權審批等行政許可手續。（責任單位：*岔河自然資源所、鎮應急辦、國土和村鎮規劃建設服務中心、林業和草原服務中心、水務服務中心等按職責分工負責）

*. 對標清理整頓現有礦山。對已納入轉型升級范圍的現有礦山，認真對照我縣非煤礦山轉型升級實施方案，對至今仍未轉型升級到位的，逐*列出清單，督促企業于****年**月**日前轉型升級到位，有關職能部門依法辦理相關手續。逾期未完成轉型升級任務的，依法依規追究相關單位和人員的責任。（責任單位：*岔河自然資源所牽頭負責整合重組類礦山和因生產建設規模不達標而實施改造升級類礦山，鎮應急辦牽頭負責因安全生產條件不達標而實施改造升級類礦山）

*. 嚴格安全設施設計審查和安全生產許可證頒發管理。強化對我鎮安全設施設計審查工作的抽查檢查，建立糾錯機制，及時糾正偏差，提升安全設施設計審查質量。加強對非煤礦山建設項目安全設施竣工驗收活動和驗收結果的監督核查，凡不符合相關程序和要求的，不予上報縣級部門辦理安全生產許可證；對于不具備安全生產條件的非煤礦山，依法暫扣安全生產許可證，對未按期整改或者整改后仍不具備法定安全生產條件的，依法予以吊銷；安全生產許可證到期未申請延期或者申請延期、經審查不具備安全生產條件的非煤礦山，依法上報縣級部門予以注銷。（責任單位：鎮應急辦）

*. 加大整頓關閉力度。將不符合國家或地方最小開采規模和最低服務年限標準、存在重大事故隱患逾期不整改或整改后仍達不到法定安全生產條件、違反建設項目安全設施“*同時”規定且拒不執行安全監管指令逾期未完善相關手續的非煤礦山，以及安全生產條件達不到非煤礦山國家標準或行業標準要求的金屬非金屬礦山重點關閉對象依法予以關閉；全面清理不符合國家產業政策和長江經濟帶生態環境保護等要求的非煤礦山，列出清單依法予以關閉。強制淘汰采用干式制動的無軌膠輪車或者改裝車輛運輸人員、炸藥、油料等落后工藝設備，確保金屬非金屬礦山第*批和第*批禁止使用的設備及工藝目錄全部落實到位。（責任單位：*岔河自然資源所、鎮應急辦、國土和村鎮規劃建設服務中心、水務服務中心、林業和草原服務中心等按職責分工負責）

（*）大力提升安全生產保障能力和水平

*. 嚴格落實企業安全生產主體責任。推動非煤礦山企業健全完善全員安全生產責任制。針對非煤礦山等不同特點，制定企業法定代表人、實際控制人、分管負責人、班子其他成員、安全管理人員、現場作業人員安全生產責任清單，建立層層負責、人人有責、各負其責的安全生產工作體系。建立健全考核問責工作機制，推動企業各方安全生產責任落實到位。（責任單位：鎮應急辦、*岔河自然資源所等按職責分工負責）

*. 建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。出臺非煤礦山安全風險分級管控工作方案，推動非煤礦山企業建立以全員安全生產責任體系為核心的雙重預防機制，并與安全生產標準化融合創建。指導企業全面開展安全風險辨識評估，形成安全風險清單，制定完善安全風險管控措施，明確責任單位和責任人，嚴密管控安全風險。建立完善安全風險公告制度，在重點區域設置安全風險公告欄，制作發放崗位安全風險告知卡。督促企業強化安全風險管控措施落實，進*步完善隱患排查治理制度，完善隱患排查治理工作流程，實現隱患排查、登記、治理、報告、銷賬閉環管理。建立完善企業風險分級管控和隱患排查治理信息系統，并與應急管理部門信息平臺聯網。（責任單位：鎮應急辦）

*. 改進安全生產標準化工作機制。按照國家新修訂的非煤礦山安全生產標準化評分辦法，完善評審制度。實施分級分類管理，加強動態抽查。鼓勵企業加強安全生產基礎建設，健全標準化達標體系，促進達標升級，提高企業安全管理水平。（責任單位：鎮應急辦）

*. 大力提升企業從業人員安全技能。加強特種作業人員持證上崗和安全技能培訓情況督查檢查。加強企業全員安全培訓情況監督檢查，加大對主要負責人、安全管理人員依法履職能力和從業人員安全素質的抽查與執法力度，促進安全培訓規范到位。（責任單位：鎮應急辦、*岔河派出所、*岔河市場監管所等按職責分工負責）

（*）嚴密管控重大安全風險

按照分級管理要求，對企業安全風險辨識管控情況進行全面檢查，提出會診意見，明確整改措施，督促礦山企業嚴格落實重大安全風險管控措施。****年，所有生產礦山建成風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。（責任單位：鎮應急辦、*岔河派出所等按職責分工負責）

（*）嚴厲打擊違法違規行為

將打擊非煤礦山違法違規行為工作貫穿安全專項整治*年行動全過程，同步推進實施。重點打擊整治以下*類突出問題和違法違規行為：*是無合法證照非法開采、越界開采，以及違反環境保護政策、長江經濟帶生態保護政策等違法違規行為。*是安全生產責任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬，安全管理人員配備不到位。整合后的礦山管理不規范，納入整合的生產系統仍然“各自為政”。*是建設項目安全設施“*同時”制度履行不嚴格，安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續。*是主要負責人和安全管理人員未經考核合格，特種作業人員未持證上崗，其他作業人員未按規定進行安全教育培訓。*是未開展安全風險辨識評估或安全風險辨識評估不全面，安全風險管控責任不明確、措施不合理、落實不到位。*是不按批準的安全設施設計建設、生產，未及時填繪圖紙，現狀圖與實際嚴重不符。*是使用國家明令禁止使用的設備及工藝，涉及人身安全、危險性較大的設備設施未按照相關規定進行檢測檢驗。*是外包工程安全管理不規范，以包代管。*是應急預案體系不完善，缺少專項應急預案或現場處置方案，未按規定組織開展應急演練。*是《金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》中規定的重大事故隱患。（責任單位：*岔河自然資源所、鎮應急辦、國土和村鎮規劃建設服務中心、*岔河派出所、*岔河市場監管所等按職責分工負責）

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*岔河鎮消防安全專項整治*年行動

實施方案

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*、行動目標

通過*年行動，到****年，全鎮消防安全突出風險得到明顯整治，消防治理責任機制得到明顯加強，火災風險防控體系得到明顯優化，全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升，社會消防安全環境明顯改善，人民群眾的安全感顯著增強，全鎮消防安全形勢實現根本好轉。

*、主要任務和措施

（*）實施打通消防生命通道工程

*.單位和新建住宅按標準劃線管理。按標準對消防車通道逐*劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防車通道暢通。*是****年上半年要以村（社區）為單位，全面摸排統計轄區公共建筑及新建住宅底數和消防車通道管理情況。*是屬于消防安全重點單位的，由鎮消防隊負責牽頭督促實行標識化管理。*是其它公共建筑及新建住宅，由鎮人民政府負責牽頭督促實行標識化管理。（牽頭單位：消防大隊；責任單位：應急辦、國土與村鎮規劃建設服務中心、財政所、*岔河派出所等按職責分工負責）

*.加強規劃建設提供基礎保障。將新建停車場列入“***”相關規劃重要工程推動建設，將城市停車場建設列入城市基礎設施建設重要內容，人防工程管理部門充分挖掘城市人防地下空間潛力，列出*年工作計劃在城市推動新建*批公共停車設施。按照加強城市停車設施規劃建設的有關政策文件，嚴格落實建筑物配建停車位有關標準要求。（責任單位：*岔河自然資源所、國土與村鎮規劃建設服務中心、派出所、鎮消防隊隊等按職責分工負責）

*.優化停車資源管理使用。鎮級有關單位建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制，推行更加專業規范的停車管理，有效緩解因停車難造成的消防車通道堵塞問題。（責任單位：鎮安委辦，國土與村鎮規劃建設服務中心、*岔河自然資源所、財政所、*岔河派出所、消防隊等按職責分工負責）

*.加強綜合執法和聯合管理。依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。*是****年各有關部門要建立消防車通道聯合執法管理機制，定期組織開展消防車通道聯合執法檢查。*是消防救援機構及有關部門依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中，需要查詢機動車所有人身份信息和聯系方式的，公安交管部門予以積極配合、及時提供。*是對占用、堵塞、封閉消防車通道拒不改正的或者多次違法停車造成嚴重影響的單位和個人，要納入消防安全嚴重失信行為，推動記入企業信用檔案和個人誠信記錄。*是要建立健全單位和個人占用、堵塞、封閉消防車通道等嚴重失信行為披露、曝光制度，強化輿論監督。（牽頭單位：鎮消防隊；責任單位：國土與村鎮規劃建設服務中心、*岔河市場監管所、*岔河派出所等按職責分工負責）

（*）集中開展*類場所消防安全治理

*.高層建筑消防安全綜合整治。*是嚴格落實高層建筑消防安全管理有關規定要求，建立高層建筑消防安全責任人、管理人員履職承諾制度。*是管理使用單位全面排查測試高層建筑室內消火栓系統和自動噴水滅火系統，建立維護保養制度，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題。*是管理使用單位全面自查高層建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題，逐項登記整改修復。*是開展全面排查基礎上，****年建立問題隱患清單和整改責任清單，制定高層建筑消防安全*年整治計劃，重點督辦整改*批高層建筑嚴重問題；****年，結合本地實際建立完善消防管理機制，高層建筑突出問題得到有效整改；****年，全面優化提升高層建筑消防安全能力水平。（牽頭單位：鎮消防隊；責任單位：國土與村鎮規劃建設服務中心等按職責分工負責）

*.養老服務機構消防安全達標建設。要引導和幫助*岔河敬老院按照國家工程建設消防技術標準配置消防設施、器材，落實日常消防安全管理要求。*是民政部門要在養老院服務質量建設專項行動安全隱患排查整治基礎上，全面摸清轄區內的養老機構消防安全狀況，建立底數臺賬，列出操作性強的整治措施，建立隱患、整改、責任“*個清單”，依照消防安全狀況分清輕重緩急，合理確定改造范圍和順序。住房和城鄉建設部門、消防救援機構應當積極配合，提供技術支持。*是嚴格落實養老服務機構“*自主兩公開*承諾”工作機制，即：自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責任人、公開消防安全管理人，并承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施。*是養老服務機構加強消防安全管理，提高檢查消除火災隱患、撲救初起火災、組織疏散逃生、消防宣傳教育“*個能力”，教育員工懂得火災危險性，會報警、會滅火、會組織逃生。*是堅持人防、物防、技防相結合，經常性組織開展防火檢查、巡查、火災隱患整改、消防安全宣傳教育培訓、滅火和應急疏散演練等活動。以推廣應用“智慧消防”、“智慧預警”等為抓手，實行聯防聯治、群防群治。在****年，養老機構消防設施設備配備符合國家工程建設消防技術標準，消防安全管理滿足需要，達到安全服務要求。（牽頭單位：社會事務辦；責任單位：國土與村鎮規劃建設服務中心、民政辦、鎮消防隊等按職責分工負責）

*.石油化工企業消防安全能力建設。*是各石化企業建立消防安全風險評估機制，每年度應至少開展*次自查評估，全面落實重大消防安全風險管控措施；依據規范和行業標準，按照“輕重緩急”的原則，逐步組織更新改造老舊消防設施器材，確保在****年底前所有老舊消防設施設備完成更新換代；建立完善企業專（兼）職消防隊，根據需要建立安全事故工藝處置隊或工藝應急處置機制，每年度應至少組織開展*次以上貼近實戰的技能訓練和綜合演練。*是*岔河農機加油站要制定消防安全專項整治*年行動工作實施方案，明確工作責任、投入專項經費，利用*年時間，分步完成重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業消防力量建設*項任務。（牽頭單位：鎮消防隊；責任單位：財政所、鎮應急辦等按職責分工負責）

（*）全面補齊農村消防工作短板

*.推進鄉村公共消防基礎設施建設。要著力補齊農村尤其深度貧困地區和新近脫貧地區消防管理工作滯后、消防基礎設施不足等短板，逐步降低火災風險隱患，有效遏制全鎮農村火災頻發、小火亡人突出的現狀，切實防止因火災致貧返貧。*是統籌將農村消防基礎設施建設經濟社會發展規劃、鄉鎮總體規劃編制內容，組織制定鄉村消防專項規劃，同步推進消防基礎設施建設和維護管理。*是因地制宜推進農村地區消防水源、消防通道、消防裝備、電氣防火等基礎設施建設和安全改造，配置適合農村地區使用的消防車、消防水泵等消防器材裝備。*是構建以“*委*辦*員”為核心的農村消防工作組織體系，繼續分類推進消防隊、志愿消防隊、微型消防站、派出所消防警組建設，填補消防力量空白點。（責任單位：鎮消防隊、農業農村服務中心、*岔河自然資源所、社會事務辦、國土與村鎮規劃建設服務中心、扶貧辦、*岔河派出所等按職責分工負責）

*.持續改善鄉村消防安全條件。*是制定農村火災防范能力*年提升計劃，加強對鎮區、小微企業、傳統村落、大型村寨等消防安全評估和管理，重點治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。*是結合鄉村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊，加快鄉村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級。*是持續強化農村地區重點單位（場所）消防安全管理，加大日常消防檢查巡查，突出整治“城中村”、“出租屋”和“*合*”場所火災隱患。*是圍繞提升農村居民消防安全意識和自防自救技能，廣泛開展貼近農村實際和農民生活的經常性消防宣傳，加大對農村地區基層領導干部、公安派出所消防民警協警、網格員、企業負責人、個體經營者的消防培訓力度。****年，農村消防安全條件明顯改善。（責任單位：鎮消防隊、農業農村服務中心、*岔河自然資源所、社會事務辦、國土與村鎮規劃建設服務中心、扶貧辦、*岔河派出所等按職責分工負責）

（*）加強重點行業領域和單位消防安全管理

*.集中整治行業消防安全問題。教育、民政、文化和旅游、衛生健康、宗教、文物等重點行業部門，在****年年內組織對學校及幼兒園、養老服務機構、文化娛樂場所、旅館飯店、商場市場、旅游景區、醫療衛生機構、宗教活動場所、文物建筑和博物館等單位集中開展*輪排查整治，及時消除火災隱患。對*時難以整改的隱患，各部門要按照各自職能分工列出整改計劃，明確整改時限，力爭在*年內基本整改完畢。各級消防救援機構要發揮綜合監管作用，加強行業部門消防工作檢查協調，提供消防技術服務。（責任單位：社會事務辦、文化和旅游廣播電視體育服務中心、*岔河衛生院、鎮消防隊隊等按職責分工負責）

*.深化重點單位消防標準化管理。各消防安全重點單位加強管理人員能力素質提升，嚴格落實消防安全*項報告備案和消防工作例會、培訓教育、檢查巡查、值班值守、隱患整改、考評獎懲等制度，積極應用消防遠程監控、電氣火災監測、物聯網技術等技防物防措施，定期開展消防安全評估。****年，確保**%以上的重點單位完成達標建設，并在不同行業領域選取*至*家單位進行重點打造；****年，確保**%以上的重點單位完成達標建設，分行業領域召開現場會，推廣典型經驗做法；****年，確保***%重點單位完成達標建設。（責任單位：鎮消防隊）

（*）實施消防信息化管理能力提升工程

*.推行城市消防大數據管理。要將消防安全納入地方政府信息化建設規劃布局，結合當地電子政務、智慧城市建設以及城市信息化大數據系統建設進程和消防監督管理、歷史火災等內部信息，逐步實現共享匯聚融合相關行業數據資源。****年內，完成“雙隨機、*公開”消防監管信息系統、*體化消防監督管理系統與各級政務服務平臺、“互聯網+監管”和企業信用信息平臺對接工作。****年底前，逐步建立完善城市消防大數據庫，建成火災監測預警預報平臺，實現對火災高風險場所、高風險區域的動態監測、風險評估、智能分析和精準治理。（牽頭單位：鎮消防隊；責任單位：*岔河市場監管所等按職責分工負責）

*.建設消防物聯網監控系統。加大“智慧消防”建設經費投入力度，積極推廣應用物聯傳感、溫度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等感知設備，加強消防安全智能化、信息化預警監測，實現消防數據物聯感知、智能感知。（責任單位：鎮消防隊）

*.加強基層消防管理信息化共建共治。要在綜治、社區、網格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊，將消防工作有機融入基層綜合治理體系，整合基層部門管理服務資源，綜合運用社會治理“人、地、事、物”等關聯數據信息，構建網絡化、社會化、信息化的基層消防管理體系。****年，消防工作納入網格信息化管理平臺和黨建引領“*部手機治理通”系統。（牽頭單位：在鎮消防隊；責任單位：組織辦、綜治辦、*岔河派出所等按職責分工負責）

（*）實施消防安全素質提升工程

*.加強消防安全素質教育。要將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容，每年度至少專題組織開展*次教育宣傳活動。組織辦要將消防知識納入相關班次培訓內容。司法所要加強消防普法宣傳的指導協調和督促落實，每年度開展*次逐項督促指導。中心學校要將消防知識納入中小學、幼兒園教學內容和新生軍訓課程。組織、人社等部門要將消防法律法規和消防知識納入職業培訓內容。各重點單位要全面推進消防安全管理人員能力素質提升工程，探索實行管理人員積分管理制度。（牽頭單位：鎮消防隊；責任單位：組織辦、宣傳辦、鎮黨校、*岔河司法所等按職責分工負責）

*.加強重點人群分級分類培訓。鎮人民政府分類別組織單位消防安全責任人和管理人員、社區民警、村（居）委會工作人員、網格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、企業主等重點人群開展消防教育培訓。****年，組織全鎮**%以上的重點人群開展*輪消防教育培訓，其中鎮村組干部等崗位人員***%完成培訓；****年，全鎮**%以上的重點人群接受消防教育培訓；****年底實現全覆蓋培訓。督促企業單位建立常態化全員消防培訓制度，落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，提升員工消防安全意識。（牽頭單位：鎮消防隊；責任單位：*岔河派出所等按職責分工負責）

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*岔河鎮道路運輸安全專項整治*年行動

實施方案

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*、整治目標

通過*年整治，從源頭準入、綜合執法監管、基層基礎建設、應急救援等環節進*步補齊各環節各領域安全監管短板，進*步夯實道路運輸安全基礎，努力實現“*個持續減少、*個堅決防范”（道路運輸事故起數、死亡人數和較大道路運輸事故持續減少，堅決防范遏制重特大道路運輸事故）的目標，確保道路運輸安全生產形勢持續向好。

*、主要任務和措施

（*）健全道路運輸安全責任體系

*. 督促落實企業安全生產主體責任。強化道路運輸企業安全生產主體責任，督促道路運輸企業、場站嚴格執行安全生產、道路交通安全和運輸管理有關法律、車輛技術管理和企業安全管理標準、規范（辦法），建立健全企業全員安全生產責任制和安全生產管理制度，完善安全生產條件，嚴格落實車輛技術管理制度，自覺加強車輛維護和檢測，確保車輛符合有關安全技術條件，充分利用網絡技術，嚴格落實駕駛人等從業人員培訓教育和動態監控等關鍵制度。健全市場退出機制，依法依規將不具備安全生產條件的企業清退出道路運輸市場。（牽頭單位：*岔河派出所；責任單位：農村公路養護站）

*. 構建共建共治體系????（*）統*鎮、村、組*級道路交通安全議事協調機構，建立道路交通安全委員會，進*步加強道路交通安全工作組織領導，整合部門行業資源，凝聚交通治理合力。加強部門協同聯動，強化資源共享、信息互通，及時消除隱患漏洞。充分調動行業協會、保險企業等社會力量參與道路運輸安全治理，建立健全道路運輸領域舉報重大事故隱患和安全生產違法行為、交通違法行為的獎勵制度，形成社會共治的良好氛圍。（牽頭單位：*岔河派出所；責任單位：農村公路養護站）

（*）進*步加強農村道路交通安全工作經費保障，****年將農村“兩站”建設運轉和“兩員”、“路長制”工作補貼等必要經費納入政府財政預算，強化農村公路建設養護運營和交通安全管理責任和監督檢查。將交通運輸綜合執法監管和公安交通管理等部門納入各級規委會和交通影響評價體系內，科學規范設置道路交通安全設施和交通管理設施。（牽頭單位：*岔河派出所；責任單位：農村公路養護站）

（*）加強農村地區道路交通安全綜合管理。持續深入落實《楚雄州農村道路交通安全責任制暫行規定》（楚政辦通〔****〕**號）進*步強化鎮人民政府對本行政行政區域農村道路交通安全負責，鎮長、村（社區）主任、村民小組長，為轄區道路交通安全第*責任人。強化落實農村道路交通安全管理實行*級包保責任制。強化派出所全面履行轄區道路交通安全管理的責任，結合工作實際，不斷完善和加強農村交通安全隱患排查治理長效機制。加大《楚雄州人民政府辦公室關于印發農村地區道路交通安全*項制度的通知》（楚政辦通〔****〕**號）落實力度。進*步壓實落實村組紅白喜事、吃殺豬飯道路交通安全“打招呼”制度，村組道路交通安全廣播宣傳制度，村道路交通安全管理服務點機動車駕駛人交通安全集中學習教育制度，村組道路交通安全約談、催辦制度，村組道路交通安全曝光制度，公職人員掛鉤聯系村民小組制度等*項制度責任，進*步加強我鎮農村地區道路交通安全管理工作，嚴厲打擊農村地區低速載貨汽車、摩托車、私家車利用微信等方式打著“順風車”“網約車”幌子違法載客、低速載貨汽車違法道路運輸超限超載的“非法運營”行為，最大限度地預防和減少農村地區道路交通事故發生，確保人民群眾安全出行。（牽頭單位：*岔河鎮應急辦；責任單位：*岔河派出所、農村公路養護站，各有關單位按職責分工負責）

*. 推進信用體系建設。建立和完善道路運輸領域安全生產守信激勵和失信懲戒機制，完善道路運輸領域“紅黑名單”管理制度，及時將道路運輸領域“紅黑名單”推送至縣級，由縣級推送至省信用信息共享平臺，實施聯合獎懲。道路交通安全隱患問題突出，隱患長期得不到有效控制，被列入安全生產“黑名單”的企業，交通運輸部門在新增經營范圍、運力投入等方面暫停審批，公安交警部門不再辦理車輛新增業務。（牽頭單位：*岔河派出所；責任單位：各運輸企業、農村公路養護站、鎮應急辦按職責分工負責）

*. 完善事故調查制度。嚴肅事故調查，加強事故原因調查分析、督促整改隱患、堵塞漏洞，依法依規從嚴查處事故責任企業及其主要責任人、相關責任人，嚴格追究相關責任單位和責任人管理責任。深化事故調查報告聯合審核和生產安全事故約談工作，對*人以上道路運輸事故，積極配合縣人民政府事故調查組對較大道路運輸事故開展深度調查，對*人以下道路運輸事故（重點對*次性死亡*人、造成重大影響的事故）由鎮人民政府成立事故調查組開展深度調查，鎮安委辦對*次死亡*人以下的道路運輸事故調查報告開展聯合審查。（牽頭單位：鎮應急辦、*岔河派出所；責任單位：農村公路養護站、各村社區）

對連續發生*起及以上*次死亡*人以下道路交通事故，或危險化學品運輸道路交通安全事故，或車輛駕駛人交通違法多次被州、縣級有關執法部門通報安全隱患突出的運輸企業，由*岔河派出所交警大隊、*岔河司法所對企業法人、安全生產主要負責人和安全管理人員進行安全約談，并對其安全生產管理情況依法進行安全生產信用評價，將情況報告鎮安委辦采取安全生產信用評價措施。（牽頭單位：*岔河派出所；責任單位：農村公路養護站，各運輸企業按職責分工負責）

構建快速救援救治機制。完善道路運輸應急管理體系，落實鎮道、村道經營管理部門應急、施救救援主體責任，提升應急救援體系，降低生態環境損害，科學及時處置道路交通突發事件，落實道路清障救援保障措施，降低“*次事故”風險。建立健鎮、村兩級交通運輸、衛生院、派出所、救援隊、銀保監單位及保險企業共同參與的快速發現、及時救援、有效救治、妥善救助“*位*體”聯動工作機制，加強事故應急協調，完善救援救治保障，提升協作救援能力，減少事故傷員致死致殘。（牽頭單位：*岔河派出所；責任單位：救援隊、衛生院、環保辦、農村公路養護站按職責分工負責）

建立警醫合作長效機制。相關部門合理布設公路沿線為重點的交通事故救援點。各類道路交通安全事故綜合確定專業救治醫院特別是顱腦、心肺、肝脾損傷救治專業醫院，建立重傷救治醫療專家庫，實施快速精準有效救治，提高重傷員救治成功率。加強交通事故救援“綠色通道”建設，切實保障應急救援、醫療救護等車輛優先通行權。（牽頭單位：*岔河派出所、*岔河衛生院；責任單位：農村公路養護站）

（*）加強客貨車安全源頭整治

*. 嚴格客貨車生產銷售監管。加強客貨車產品生產準入、*致性監管，嚴格查處生產、銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的車型。嚴禁擅自改裝機動車違法行為。嚴格落實生產企業及產品公告管理制度，對客貨運輸車輛產品與國家標準、公告不符的，責令企業立即整改，整改后仍不能符合要求的，依法予以處罰并撤銷相關產品公告。暢通運輸企業對道路運輸車輛產品質量缺陷的反饋處理渠道。（責任單位：*岔河派出所、*岔河市場監管所等按職責分工負責）

*. 建立完善重點車輛登記信息通報機制。每月梳理全鎮“兩客*危*網”、非營運及“營轉非”大客車和重型載貨車輛登記信息，排查大客車、“百噸王”大貨車信息，將車輛及其所屬企業列出清單，建立公安交通、交通運輸重點車輛信息登記通報機制。協助縣級部門加快淘汰“營轉非”大客車、**座以上大客車。引導鼓勵在用客車按要求參照國家標準安裝前輪爆胎應急裝置，在車輛登記、檢驗（檢測）和車輛運輸資質辦理等環節，提醒督促機動車所有人和管理人員參照國家標準安裝前輪爆胎應急裝置。****年底前，在全鎮所有大中型客車尾部粘貼最高限速標識，警示駕駛人、提示乘客、群眾監督。（責任單位：*岔河派出所、農村公路養護站）

*. 組織隱患車輛專項整治。開展貨車非法改裝、“大噸小標”“百噸王”專項整治，全面排查貨車、車輛維修企業等非法改裝站點。加大對貨車非法改裝企業的打擊力度，到****年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規突出問題。部署開展常壓液體危險貨物罐車專項治理，穩步推進超長平板半掛車和超長集裝箱半掛車治理。（牽頭單位：*岔河派出所；責任單位：*岔河市場監管所、農村公路養護站）

*. 加強報廢機動車回收拆解企業管理。嚴厲打擊非法拆解企業，禁止利用報廢機動車總成部件拼裝機動車。嚴禁違規銷售低速電動車，加快淘汰在用違規車輛。（責任單位：*岔河市場監管所、農業農村服務中心、*岔河派出所、*岔河派出所、環保辦等按職責分工負責）

（*）提升運輸行業從業人員素質

*. 加強運輸從業人員管理。落實“放管服”改革要求，完善道路運輸企業主要負責人和安全管理人員考核平臺建設，加快道路運輸從業人員網絡遠程安全教育學習系統建設與推廣應用，全面實施道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員考核管理制度。（責任單位：鎮應急辦、*岔河派出所、*岔河派出所、農業農村服務中心等按職責分工負責）

*. 完善工作機制，加強客貨運駕駛人培訓考試監管。完善交通運輸、公安交通等部門預防和遏制重特大道路交通安全工作聯席會議機制，督促機動車駕培機構和教練員嚴格按照《機動車駕駛人培訓教學與考試大綱》實施教學，在駕駛培訓考試中增加防范隧道事故和*次事故、安全事故救援、災害應急、消防火災、反恐防范、公共突發事件應急處置、急救實訓等內容，提升駕駛人職業素質，提高機動車駕駛人安全事故救援、災害應急、消防火災、反恐防范、公共突發事件等應急處置能力。加強培訓質量監管，執行機動車駕培機構質量信譽考核辦法，實行嚴重交通事故駕駛人培訓質量、考試發證責任倒查制度。推進駕培機構監管平臺與考試系統聯網對接，實現培訓與考試信息共享，督促落實培訓內容和培訓學時要求，正確使用《教學日志》，如實填寫《培訓記錄》。（責任單位：*岔河派出所）

*. 嚴把從業人員資格準入關。建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法和事故信息共享機制。督促運輸企業加強駕駛人聘用管理，嚴格處罰交通違法、交通事故突出的駕駛人，經營者應當及時依法解聘。（責任單位：*岔河派出所）

*.加大宣傳曝光力度，不斷提升全民交通安全文明意識。開展“*盔*帶”安全守護行動，強化“兩客*危*貨”等道路運輸重點從業人員交通安全警示教育，組織文明交通先進單位及先進個人創建評選活動，組織開展節假日和重點人員交通安全宣傳警示提示，充分運用媒體的輿論監督作用，定期開展“事故多發路段、高危風險企業、突出違法車輛、典型事故案例、終生禁駕人員”*大曝光行動。（責任單位：*岔河派出所、農村公路養護站）

（*）加大運輸企業事故隱患清理力度

*. 健全事故隱患治理機制。督促運輸企業落實主體責任，加強企業安全生產標準化管理，建立健全隱患排查治理與風險防控雙重預防機制，開展風險評估和危害辨識，加強運輸車輛和駕駛人動態監管。深入推進運輸企業安全生產規范化建設，實現安全管理、操作行為、設施設備和作業環境的標準化。督促客運企業嚴格落實《道路旅客運輸企業安全管理規范》，對存在重大事故隱患或者發生安全生產責任事故的運輸企業實施掛牌督辦，督促及時消除事故隱患；經整頓仍不具備安全生產條件的，應當依法予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證照。（責任單位：*岔河派出所、鎮應急辦、*岔河市場監管所等按職責分工負責）

（*）加強重點車輛運輸安全治理

*. 嚴格長途客運安全管理。進*步加強客運班車安全監管。嚴格落實《道路客運接駁運輸管理辦法（試行）》，規范長途客運接駁運輸管理，積極推進分段式接駁運輸。加強對長途車輛凌晨*時至*時停止運行或接駁運輸情況以及屬地長途客運接駁點的監督檢查，促進長途客運車輛安全規范運行。（責任單位：*岔河派出所、農村公路養護站等按職責分工負責）

*. 深化貨車超限超載治理。對農村公路的鄉道、村道根據設置要求，實行限高限寬措施。協助相關部門嚴查超限超載違法，深化“百噸王”專項整治。深入推進治超聯合執法常態化、制度化，加強超限超載車輛及其處罰信息共享，切實落實“*超*罰”措施，對違法貨車及駕駛人、貨運企業和源頭裝載企業實施處罰，嚴重違法失信超限超載的應納入失信當事人名單進行聯合懲戒。（責任單位：*岔河派出所、農村公路養護站、*岔河市場監管所、*岔河自然資源所等按職責分工負責）

*. 嚴格危險貨物運輸安全監管。嚴格落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，監督危險化學品生產、儲存、運輸、使用和經營企業建立健全并嚴格執行充裝或者裝載查驗、記錄制度，切實強化危險貨物托運、承運、裝卸、車輛運行等全鏈條安全監管。積極推動構建“政府主導、多部門協同，信息化支撐、全鏈條監管”的危險化學品運輸安全防控體系，提升行業綜合治理能力。（責任單位：鎮應急辦、*岔河派出所、農村公路養護站等按職責分工負責）

*. 加強農村交通安全監管。

持續深入落實《楚雄州農村道路交通安全責任制暫行規定》《楚雄州人民政府辦公室關于印發農村地區道路交通安全*項制度的通知》等文件，壓實責任，進*步加強我鎮農村地區道路交通安全管理工作，最大限度地預防和減少農村地區道路交通事故的發生，確保人民群眾安全出行。（牽頭單位：*岔河派出所；責任單位：農村公路養護站、各村社區按職責分工負責）

嚴格落實《農村道路旅客運輸班線通行條件審核規則》規定要求，建立健全農村客運班車通行條件聯合審核機制。引導農村客運經營者更新鄉村公路營運客車推薦車型，引導農民群眾乘坐合規客運車輛。（責任單位：*岔河派出所、農村公路養護站、農業農村服務中心、各運輸企業等按職責分工負責）

清理整治農村地區低速載貨汽車（變型拖拉機）、摩托車、私家車等非法運營、違法載客行為，嚴格加強日常監管。（責任單位：*岔河派出所、農村公路養護站等按職責分工負責）

（*）凈化道路運輸秩序

*. 嚴查突出交通違法。每年開展集中整治、周末夜查、區域聯動等，保持道路交通秩序嚴查嚴管態勢。認真分析高速公路、普通國省道、農村公路肇事肇禍突出的交通違法行為，加強分類指導，組織開展針對性整治，加大執法管控力度，依法從嚴查處客貨運輸車輛“*超*疲勞”等突出違法行為，道路交通違法行為現場查處率不低于**%。（責任單位：*岔河派出所、農村公路養護站、鎮應急辦等按職責分工負責）

*. 嚴格落實動態監管責任。督促“兩客*危*貨*網”企業車輛納入楚雄州道路運輸信息化平臺實施動態監控，落實道路運輸車輛動態監控主體責任，加強對所屬車輛和駕駛人的動態監控，提升動態監控安裝率、入網率和上線率。運輸企業可采取購買服務的方式，委托第*方專業化機構提供技術服務，提高動態監控水平。建立重點車輛動態監管配套制度，嚴格執行超速、不按規定線路行駛、人為干擾、屏蔽信號等違法違規行為處罰標準，嚴格動態監控執法檢查，及時發現和查處違法違規行為。全面推動重點營運車輛安裝使用北斗車載衛星定位裝置，推進系統記錄的疲勞駕駛、超速等交通違法信息納入道路交通違法執法依據。（責任單位：*岔河派出所、農村公路養護站、鎮應急辦等按職責分工負責）

*. 嚴厲打擊非法營運行為。運用楚雄州道路運輸信息化平臺加強交通運輸綜合執法、公安交警、市場監管等部門查處“非法營運”的協同配合信息互通共享。全面清查道路客運市場“黑企業”“黑站點”“黑車”“黑服務區”。完善非法營運舉報查處機制，建立抄送工作制度，對乘客舉報的、相關部門抄送的、執法檢查過程發現的非法營運行為，*查到底、從重處理。（責任單位：*岔河派出所、*岔河市場監管所、農村公路養護站等按職責分工負責）

（*）完善道路安全防護設施

*. 全面排查道路安全風險隱患。深入實施公路安全生命防護工程，加快臨水臨崖、連續長坡下坡、急彎陡坡等重點路段整治。根據事故調查情況加強事故多發點段隱患排查整治，事故多發位置的防護設施在修復時，其防護能力應給予加強。重點排查整治學校周邊、邊坡隔離防護設施和標識損壞及時修復現象。（責任單位：*岔河派出所、農村公路養護站、應急辦、各村社區等按職責分工負責）

*. 全面開展公路危橋改造。按上級交通運輸部門要求，制定排查評估方案，組織開展鎮村組公路橋梁的排查工作。根據排查臺賬，對技術狀況為*、*類的橋梁，制定改造提升計劃，逐*落實責任單位和責任人，制定實施方案，實施改造提升工程。（責任單位：、*岔河派出所、農村公路養護站、應急辦、各村（居）會等按職責分工負責）

*. 強化道路應急保障。加強公路交通應急裝備物資儲備庫布局和建設，加強公路應急保障專職隊*建設。加強惡劣天氣特別是團霧監測預警技術的應用。（責任單位：*岔河派出所、各村（居）會等按職責分工負責）

*. 推進農村道路設施建設。深化“千燈萬帶”示范工程，推進農村公路平交路口信號燈、減速帶建設，****年前完成**%，****年全部完成。根據鄉道、村道設計標準科學設置限載標志。完善交通安全設施和交通管理設施，結合交通安全實際和事故情況在交叉路口安裝相應標示，對長上坡路段進行治理。持續清理整治“馬路市場”和集鎮村莊違規開口。（責任單位：*岔河派出所、農村公路養護站各村（居）會等按職責分工負責）

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*岔河鎮交通運輸（郵政）安全專項整治*年行動實施方案

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*、整治目標

通過*年整治，郵政業安全治理現代化水平大幅提高；漁業生產安全事故起數和死亡人數進*步下降。

*、主要任務和措施

（*）進*步完善安全責任體系

*. 健全落實安全生產責任制。理清安全生產監管職責邊界，制定并公布安全生產權責清單，進*步明確有關部門安全監管職責分工，嚴防失控漏管，細化履職行為規范，推動行業安全監管規范化標準化。

*. 強化安全生產主體責任落實。督促企業主要負責人切實落實責任，健全落實全員安全生產責任制。嚴格規范安全生產經費提取及使用，強化從業人員安全意識教育和技術能力培訓，扎實開展安全生產標準化建設，著力補齊安全生產能力短板。

*. 加快推進安全生產信用管理。加快健全完善交通運輸與漁業領域安全生產守信激勵和失信懲戒機制，推動行業全面實施安全生產信用管理，對存在嚴重失信行為的單位和個人采取公開曝光、聯合懲戒等綜合治理措施，不斷凈化交通運輸市場環境。（責任單位：農村公路養護站、應急辦、*岔河自然資源所、*岔河郵政所）

（*）強化風險隱患預防控制

*. 深化重大風險防范化解。進*步健全完善重大風險防范化解*項工作機制，積極推進將行業安全生產重大風險納入同級人民政府重大風險防范化解工作內容，進*步摸排行業重點領域系統性、區域性、突發性安全生產風險，建立重大風險基礎信息、防控責任、監測監控、防范措施、應急處置*個清單，確保底數摸排到位，責任分工到位，防控措施落實到位。

*. 深化重大事故隱患排查治理。嚴格按照隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“*到位”要求，嚴格實施重大事故隱患掛牌督辦、整改銷號，強力開展重大事故隱患清*行動。指導督促企業建立風險隱患排查、評估、治理的長效機制。

*. 深入汲取典型事故教訓。分析查找各領域近*年來發生的典型生產安全事故原因及暴露出的問題，深刻汲取教訓，舉*反*，以案示警，制定切實有效整改措施，逐項抓好整改落實。及時組織開展典型事故整改措施實施情況評估，切實發揮典型事故教訓對交通運輸與漁業安全生產的“堵漏洞、補短板、強弱項”的警示作用。（責任單位：農業農村服務中心、農村公路養護站、國土與村鎮規劃建設服務中心、*岔河自然資源所、*岔河郵政所）

（*）開展重點領域專業化治理

*. 開展郵政寄遞安全綜合治理。督促郵政企業做好風險點和危險源排查管控工作，規范寄遞協議服務安全管理，重點加強郵件快件處理場所、營業網點火災、車輛安全、作業事故隱患排查治理，落實人防、物防、技防措施。（牽頭單位：*岔河派出所；責任單位：*岔河郵政所等各有關部門按職責分工負責）

（*）開展突出問題集中整治

*是升級收寄驗視、實名收寄、過機安檢“*位*體”防控模式。推進寄遞風險綜合防控信息平臺建設，探索在重點地區開展實名收寄人臉識別、身份認證，加快推廣應用智能安檢設備，采取拍照上傳、視頻監控等措施提升收寄驗視實效，加強收寄驗視標識、安全檢查標識規范管理，堅決防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄遞渠道。*是突出薄弱環節整治。對郵政快件進行全面防控安檢。加強寄遞安全公共宣傳，提高用戶依法用郵、安全用郵意識，配合對夾帶、謊報、瞞報、匿報涉恐涉爆物品、危險化學品等嚴重危害人民群眾生命財產安全的主觀故意行為依法嚴厲打擊。*是深入開展違法寄遞危險化學品整治，對危險化學品寄遞實施“*容忍”，督促寄遞企業嚴格執行《禁止寄遞物品管理規定》，不得收寄危險化學品。（牽頭單位：*岔河派出所；責任單位：*岔河郵政所、*岔河市場監管所等按職責分工負責）

（*）提升基礎支撐保障能力

*. 強化安全監管能力建設。加強安全監管執法隊*建設，推動充實負有行業安全生產監督管理職責部門的安全監管執法人員。加強安全政策研究，提高戰略性政策儲備的能力。加強信息共享和部門聯動配合。強化培訓教育，加強部門間培訓資源和專家庫共享，著力提升監管執法人員專業素養和能力。優先保障安全投入，加快配齊安全監管執法裝備設施。（責任單位：*岔河派出所、鎮應急辦）

*. 強化基礎保障能力建設。督促郵政企業保證具備安全生產條件所必需的資金投入，健全責任體系、管理機制、基本制度，依法設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，嚴格履行安全生產法定責任。（責任單位：*岔河郵政所按職責分工負責）

*. 提升交通運輸應急能力。健全應急管理機制，督促企業完善應急預案，加強專兼職應急救援隊*建設及應急物資裝備配備，定期開展應急演練，強化非預設場景應急演練和實戰演練，提升風險防范能力。（責任單位：派出所、市場監督管理所、應急辦、*岔河郵政所）

*. 加強從業人員安全培訓。建立安全生產知識、技能教育培訓制度，加強關鍵崗位人員安全教育培訓，開展新進人員入職培訓、在職人員繼續教育。科學設置行業*線崗位人員資質能力培訓課程，合理制定培訓計劃，切實保證培訓質量，嚴格考核把關，實施針對性補充培訓。（責任單位：*岔河郵政所）

*. 強化安全生產宣傳與警示教育。建立健全安全生產宣傳教育體系，加強對行業從業人員、社會公眾的安全意識、法治意識、責任意識、防護意識的宣傳教育，促進社會安全文化建設。制作和發放交通運輸與漁業生產事故警示教育錄，加強安全宣傳教育，開展安全知識進校園活動。（責任單位：*岔河郵政所）

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*岔河鎮城市建設安全專項整治*年行動

實施方案

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*、整治目標

通過*年行動，使我鎮安全發展要求在鎮區建設各環節得到有效落實，基礎設施安全管理得到加強，抵御事故風險、保障安全運行的能力不斷提升，建設領域生產安全生產事故得到有效控制，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發生，為全鎮人民群眾營造安居樂業、幸福安康的生產生活環境。

*、主要任務和措施

（*）加強對全鎮城市規劃建設管理工作的督促指導，將安全韌性作為集鎮體檢評估的重要內容，將城市安全發展落實到城市綠地規劃、市政專項規劃、抗震防災專項規劃和歷史文化名城規劃建設管理的各個方面和各個環節。

*. 加強全鎮城市規劃建設管理工作的指導，將安全韌性作為城市體檢評估的重要內容納入城市體檢評估指標體系，通過開展城市體檢工作，提升全鎮安全韌性水平。（責任單位：*岔河自然資源所、國土與村鎮規劃建設服務中心按職責分工負責）

*. 開展公共設施安全專項體檢，查找公共設施安全隱患和突出短板；開展城市公共衛生安全專項體檢，查找城市建設在應對重大傳染病問題方面存在的短板和不足。（責任單位：國土與村鎮規劃建設服務中心、*岔河衛生院、*岔河自然資源所按職責分工負責）

*.推動城市安全發展。開展安全現狀調查與風險分析，從源頭治理、風險防控、監督管理、保障能力、應急管理等方面全面加強城市安全各項工作。加強城市安全環境建設，擴展避難疏散空間，加強防災工程建設，落實各項安全要素。貫徹執行防災避難場所技術標準。充分運用現代科技和信息化手段，確保城市安全發展和可持續發展。（牽頭單位：鎮應急辦；責任單位：綜治辦、*岔河自然資源所等按職責分工負責）

（*）督促指導全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、娛樂場所等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為，督導各地整治安全隱患

*. 全面排查安全隱患。督促全面排查利用原有建筑物改建成賓館、飯店、學校、醫院、娛樂場所等人員聚集場所的安全隱患，依法查處非法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能造成的安全隱患，逐*建檔造冊、逐*將排查結果納入房屋結構安全信息化管理平臺，實行臺賬管理。（牽頭單位：國土與村鎮規劃建設服務中心；責任單位：*岔河自然資源所、文化和旅游廣播電視體育服務中心、*岔河市場監管所等按職責分工負責）

*. 依法查處違法違規行為。督促指導全鎮開展“*無”建設（無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收）、擅自改變使用功能的建筑（含快捷酒店等）、擅自改變房屋結構和布局的建筑（含群租房等）、違法改擴建的建筑以及擅自對地下空間進行開挖的建設行為等，依法嚴肅查處。（牽頭單位：國土與村鎮規劃建設服務中心；責任單位：*岔河自然資源所、*岔河市場監管所等按職責分工負責）

*. 督促指導制定全鎮閑置商業辦公用房等非住宅依法依規改造為租賃住房的政策。改造房屋用于租賃住房的，以及既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結構，應當符合建筑、消防、抗震等方面的要求。（牽頭單位：國土與村鎮規劃建設服務中心；責任單位：*岔河市場監管所）

*. 落實安全隱患整改責任。督促指導整改整治實施清單化管理，確保責任明晰、措施落地、閉環管理、整改到位。加強部門協同落實、聯合執法，實現全覆蓋、穿透式整改整治。（牽頭單位：國土與村鎮規劃建設服務中心；責任單位：*岔河自然資源所、*岔河市場監管所等按職責分工負責）

（*）根據城市建設安全出現的新情況，明確建筑物所有權人、參建各方的主體責任以及相關部門的監管責任

*. 督促指導落實建筑物所有權人承擔房屋使用安全主體責任。嚴禁擅自改變房屋建筑主體和承重結構，以及不按設計用途使用房屋等行為。（牽頭單位：國土與村鎮規劃建設服務中心；責任單位：*岔河自然資源所等按職責分工負責）

*. 督促指導落實參建各方的主體責任。突出建設單位首要責任，建設單位應加強對工程建設全過程質量安全管理，加強對參建各方的履約管理，嚴格履行法定程序，不得違法違規發包工程，保證合理工期和造價。施工單位應完善質量安全管理體系，推行工程質量安全手冊制度。勘察、設計、監理等單位依法履行相應責任。（責任單位：國土與村鎮規劃建設服務中心、項目辦等按職責分工負責）

*. 督促落實監管部門責任。強化政府對工程建設全過程的質量安全監管，實施監理企業向政府主管部門報告工程質量安全監理情況，探索工程監理企業參與監管模式，健全鎮鄉監管體系。不斷推行“雙隨機、*公開”和“互聯網+監管”模式，加強工程質量安全監督隊*建設，監督機構履行職能所需經費列入同級政府預算。（責任單位：國土與村鎮規劃建設服務中心、*岔河鎮財政所、項目辦按職責分工負責）

（*）加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理，開展城市地下基礎設施信息及監測預警管理平臺建設

*. 加強鎮區地下基礎設施安全管理。組織開展地下基礎設施的摸底調查，理清基礎情況，加強鎮區地下空間利用和市政基礎設施安全管理，落實政府監管和企業管理主體責任，排查整治安全隱患，逐步建立信息管理平臺，建立健全城市地下基礎設施安全綜合治理的長效機制。（牽頭單位：國土與村鎮規劃建設服務中心；責任單位：*岔河自然資源所等按職責分工負責）

*. 開展地下基礎設施信息及監測預警管理平臺建設。實現地下基礎設施信息的即時錄入、動態更新、共建共享、實時監控，建立城市信息模型基礎平臺，滿足城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作需要。（牽頭單位：國土與村鎮規劃建設服務中心；責任單位：*岔河自然資源所、*岔河市場監管所等按職責分工負責）

（*）嚴格執行燃氣工程技術標準，健全燃氣行業管理和事故防范長效機制。建立渣土受納場常態監測機制、開展市政排水管網地理信息系統建設

*. 根據《燃氣工程項目規范》，嚴格燃氣設施標準，強化安全檢查。（牽頭單位：國土與村鎮規劃建設服務中心；責任單位：*岔河市場監管所）

*. 落實《大姚縣城鎮污水處理提質增效*年行動工作方案（****—****年）》，開展市政排水管網地理信息化系統建設，實現管網信息化、賬冊化管理，建立檢測制度。（牽頭單位：國土與村鎮規劃建設服務中心；責任單位：*岔河自然資源所、環保辦）

*. 推廣建筑垃圾治理試點城市做法經驗，建立健全渣土受納場常態監測機制，消除堆體安全隱患。（責任單位：國土與村鎮規劃建設服務中心）

*. 指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造。加強農村危房改造質量安全管理工作，全面實行“*個基本”要求:即基本的質量標準、基本的結構設計、基本的建筑工匠管理、基本的質量檢查、基本的管理能力。（責任單位：國土與村鎮規劃建設服務中心、人居辦）

（*）督促企業落實主體責任，開展建筑起重機械、高支模、深基坑、腳手架等危險性較大的分部分項工程專項治理，依法打擊建筑市場違法違規行為

*. 嚴肅查處施工安全事故。認真執行《住房和城鄉建設部應急管理部關于加強建筑施工安全事故責任企業人員處罰的意見》（建質規〔****〕*號），強化事故責任追究，配合做好事故調查分析。嚴格落實事故查處督辦和工作約談制度。（責任單位：國土與村鎮規劃建設服務中心）

*. 狠抓危大工程風險防控。嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，開展全鎮房屋建筑和市政基礎設施工程建筑起重機械、高支模、深基坑、腳手架工程專項治理，著力消除重大事故隱患。嚴厲打擊建筑施工非法違法行為，加強市場現場監管執法協同聯動。（責任單位：國土與村鎮規劃建設服務中心、*岔河市場監管所）

*.提升施工安全治理能力。加強建設單位安全生產主體責任落實，嚴格執行《云南省建筑起重機械安全管理實施細則》，督促落實工程質量安全手冊在全鎮房屋市政工程項目的貫徹執行。（責任單位：國土與村鎮規劃建設服務中心）

*.啟用安全誠信平臺。配合縣住建局穩步推進全國、全省建筑施工安全監管信息系統的部署應用，完善監管體制機制，建立健全建筑施工安全誠信體系。（責任單位：國土與村鎮規劃建設服務中心）

*.嚴厲打擊建筑市場違法違規行為。在全鎮范圍內持續深入開展規范建筑市場秩序專項整治工作，嚴肅查處轉包、掛靠、違法分包等違法違規行為，建筑業企業有上述違法違規行為的，在全省建筑市場監管與誠信*體化平臺曝光；對違反規定造成工程質量安全事故的，依法給予停業整頓、降低資質、暫停執業等處罰。進*步規范市場行為，努力營造依法規范，誠實有信，安全文明的建筑市場秩序。（牽頭單位：國土與村鎮規劃建設服務中心；責任單位：鎮應急辦，*岔河市場監管所等按職責分工負責）

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*岔河鎮危險廢物安全專項整治*年行動

實施方案

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*、整治目標

通過*年整治，建立形成覆蓋廢棄危險化學品等危險廢物（以下簡稱危險廢物）產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用處置等全過程的監管體系；危險廢物處置企業規劃布局規范合理；偷存偷排偷放或違法違規處置危險廢物的違法犯罪行為有效遏制；企業產生的屬性不明固體廢物鑒別鑒定率***%，重點環保設施和項目安全風險評估論證率***%，實現危險廢物等管控制度化、常態化、規范化、長效化。

*、主要任務和措施

（*）全面開展危險廢物排查。*是督促相關單位建立規范化的危險廢物清單臺賬，嚴格按照危險廢物特性分類分區貯存，在收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所設置危險廢物識別標志；對屬性不明的固體廢物，按照《固體廢物鑒別標準通則** *****—****）系列標準進行鑒別，并根據鑒別結果嚴格落實貯存安全防范措施。危險廢物在運輸環節，嚴格按照危險貨物管理的有關法規標準執行。*是產生危險廢物的單位，嚴格按照國家法律法規規定，制定危險廢物管理計劃，并向縣級以上環境保護主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、危險等級、貯存設施、自行利用處置設施或委托外單位利用處置方式等有關資料和信息；危險廢物貯存不得超過*年，嚴禁將危險廢物混入非危險廢物中貯存。*是重點對轄區內化工和危險化學品單位及危險廢物處置單位進行監督檢查，對照企業申報材料，檢查危險廢物產生、貯存、轉移、利用、處置情況，嚴厲打擊違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物的貯存、運輸、處置安全。（牽頭單位：國土與村鎮規劃建設服務中心、鎮應急辦；責任單位：*岔河派出所等按職責分工負責）

（*）完善危險廢物管理機制。*是加強危險廢物監管執法。嚴厲打擊違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物的貯存、運輸、處置安全。同時，納入信用管理，實施聯合懲戒，切實落實企業主體責任。*是強化危險廢物全過程監管，嚴格執行危險廢物轉移聯單和電子運單制度，督促危險廢物產生、運輸、接收單位嚴格落實安全管理規定，形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系。*是建立多部門聯動、區域協作、重大案件會商督辦制度，強化信息共享和協作配合。（牽頭單位：國土與村鎮規劃建設服務中心；責任單位：*岔河派出所、鎮應急辦）

（*）開展重點環保設施和項目安全風險評估論證。針對近年來的事故情況，組織開展企業重點環保設施和項目全面摸排，建立臺賬。督促企業自行或委托第*方開展安全評估，根據評估結果，形成問題清單，制定防范措施并組織實施。組織開展對評估和治理結果的監督檢查，對不落實相關評估要求和防范措施的，嚴肅依法查處。（責任單位：國土與村鎮規劃建設服務中心、鎮應急辦）

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*岔河鎮城鎮燃氣安全專項整治*年行動

實施方案

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*、整治目標

按照全覆蓋、*容忍、嚴執法、重實效的總要求，以解決城鎮燃氣安全重大隱患和突出問題為切入點，健全機制、強化責任、突出重點、標本兼治，嚴厲打擊城鎮燃氣行業非法違法違規經營行為，狠抓城鎮燃氣安全生產隱患排查治理，推動全鎮城鎮燃氣行業安全生產，有效防范和遏制各類安全事故的發生。到****年，全鎮城鎮燃氣使用企業安全生產主體責任得到有效落實，安全風險和重大危險源得到重點管控，重大安全隱患得到有效整治，安全生產長效機制得到健全，全民燃氣安全意識不斷提升，全鎮城鎮燃氣行業安全生產形勢逐步向好。

*、主要任務和措施

（*）全面摸排城鎮燃氣安全風險。以排查鎮區儲氣庫和液化石油氣儲配站（充裝站）、供氣站燃氣設施及燃氣運輸安全隱患為抓手，全面排查餐飲業場所、學校、醫院、統建點、農戶聚集片區等用氣群體的燃氣安全風險，建立全鎮城鎮燃氣重大危險源數據庫、定期向安全生產監督、質量技術監督、派出所和消防等相關部門通報危險源分布、數量和運營情況，加強對燃氣重大危險源的掌控和監管。（牽頭單位：鎮應急辦責任單位：按照職責分別牽頭負責；責任單位：*岔河市場監管所、*岔河派出所、鎮消防隊）

（*）扎實開展城鎮燃氣安全隱患整治。國土和村鎮規劃建設服務中心及各行業各企業對排查出的各類隱患和問題，要列出清單，建立臺賬，制定整改方案，明確責任單位和責任人、整改資金、整改時限、整改措施，對重大隱患和問題要報鎮人民政府掛牌督辦整改，確保各類燃氣安全隱患整治落到實處，有效防范遏制城鎮燃氣重特大事故，確保城鎮燃氣行業安全運行。（牽頭單位：國土與村鎮規劃建設服務中心；配合單位：*岔河市場監管所、鎮應急辦、*岔河派出所、中心學校；責任企業：各燃氣用戶）

（*）健全城鎮燃氣安全監管體制機制。進*步強化城鎮燃氣行業主管部門安全管理責任，堅持“黨政同責、*崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，嚴格落實燃氣行業主管部門的安全管理責任。要加強組織領導，強化監管責任，理順監管體制完善監管機制，健全監管機構，落實監管職能和監管人員，提高監管水平，扎實抓好燃氣安全管理工作落實，確保城鎮燃氣行業安全穩定。（牽頭單位：國土與村鎮規劃建設服務中心；責任單位：*岔河市場監管所、鎮應急辦、*岔河派出所）

（*）加強燃氣安全專項整治。排查治理違法經營非法儲存、非法充裝和倒裝液化氣行為；排查治理瓶裝液化石油氣經營場所是否符合設立條件；查處燃氣充裝量不合格行為，受理并依法處理用戶關于燃氣服務的投訴；查處燃氣企業為無燃氣經營許可證、瓶裝燃氣供應許可證的單位或個人違規提供經營性氣源；查處燃氣企業從業人員未經專業培訓考核合格持證上崗行為；查處燃氣企業向用戶（包括餐飲企業）提供使用超期未檢鋼瓶、達到報廢使用年限鋼瓶、不合格鋼瓶行為；查處燃氣企業充裝非自有鋼瓶、翻新鋼瓶、超期未檢鋼瓶、檢驗不合格或已判廢未去功能化的鋼瓶行為；查處不符合安全的液化氣、液化氣體瓶流入市場的違法行為；查處銷售無熄火保護裝置的燃氣燃燒器具、不合格減壓閥和軟管等行為；加大對有關行政執法部門移送涉嫌犯罪案件線索的偵查力度，查處非法經營液化氣相關案件；加強瓶裝液化氣運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處影響道路交通安全的違規運輸行為；查處治理未取得危險貨物道路運輸經營許可的單位或個人使用道路運輸車輛從事液化石油氣運輸等行為；查處餐飲行業違規使用液化石油氣安全行為。（牽頭單位：國土與村鎮規劃建設服務中心、*岔河市場監管所、*岔河派出所；責任單位：鎮應急辦；責任企業：各燃氣用戶）

（*）提升城鎮燃氣行業應急處置能力。認真貫徹落實企業安全生產應急管理規定，結合本地實際，制定完善《城鎮燃氣重大事故應急預案》和《城鎮燃氣反恐怖突發應急預案》，建立城鎮燃氣重大事故和反恐怖突發工作機制，健全應急搶險和反恐處突隊*，配齊物資器材、裝備，加強預案演練，完善人防、物防、技防措施，定期組織人員開展應急救援演練，不斷提升應急處理能力，確保遇到情況能緊急應對。（牽頭單位：國土與村鎮規劃建設服務中心；責任單位：鎮應急辦；責任企業：各燃氣用戶）

（*）加強燃氣安全宣傳和人才培訓。*是大力推進燃氣安全宣傳普及，督促燃氣主管部門和各燃氣經營企業充分利用互聯網、報刊電視、廣播、報紙、短信、微信、微博和宣傳手冊等多種形式廣泛宣傳《安全生產法》和安全用氣常識、安全用氣意識、安全技能，提高安全防護能力；*是加強燃氣經營企業從業人員教育培訓。國土和村鎮規劃建設服務中心和企業按照住建部《燃氣經營許可管理辦法》和《燃氣經營企業從業人員專業培訓考核管理辦法》要求，積極組織參與城市燃氣從業人員專業培訓計劃，落實責任，抓好實施，強化從業人員的安全技能和專業水平。（牽頭單位：村鎮規劃建設服務中心；責任單位：*岔河市場監管所、責任企業：各燃氣企業）。

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