昆山市綜合執法平臺*期建設清單

*、軟件部分

序號

項目

業務系統

描述

備注

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數據中心升級

綜合執法業務數據庫

綜合執法業務數據庫的設計，主要包括：執法巡查庫、執法案件庫、執法全過程證據庫。執法巡查庫，針對日常的執法檢查、責令整改、整改復查過執法過程形成執法信息庫；執法案件庫，主要信息包括來源信息、執法部門信息、執法人員信息、案由編號、執法部門、案件類型、違法行為、立案信息、處罰信息、結案信息等；執法全過程證據庫，針對日常行政執法管理過程中采集的視音頻、圖片等執法證據進行統*管理，行成電子證據庫。

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綜合執法設施資源數據庫

綜合執法設施資源數據庫，存儲執法裝備基本信息、維修保養、使用等信息數據形成執法裝備庫。收集個人尺碼數據、服裝信息以及申領流程等數據形成服裝管理信息庫。

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綜合執法權利清單庫

通過對城市管理、安全生產、住建、人社、衛健委、資源規劃、教育、農業農村、水務、文體光旅、市場監督的權力事項進行全面梳理，按類別整理具體處罰項目和權力編碼，形成全市統*權力清單庫。基于權力清單庫自動識別對應的法律法規、處罰條款和具體金額，保證了處罰過程中適用法律法規的正確性和自由裁量的科學性。

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綜合執法法律法規庫

將各單位綜合執法（城市管理、安全生產、住建、人社、衛健委、資源規劃、教育、農業農村、水務、文體光旅、市場監督）相關的法律法規、部門規章匯總，建設全域法律法規數據中心。同時根據各所屬單位進行使用權屬歸集。可按法律、法規、部門規章等類型進行分類查詢。

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綜合執法文書庫

按照“綜合執法文書制作規范”和住建部執法文書規范將現有文書和專項文書進行模板化實現統*的管理，同時根據權力條線、業務領域、單位權屬設置不同模板，進行個性化使用。

執法文書庫主要內容包括：文書名稱、模板地址、使用單位、適應條線、使用業務領域、版本號、大類等。

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綜合執法分析專題庫

建設綜合執法分析專題庫，實現對事前審批、事中監管、事后執法的綜合分析，主要包括綜合執法案件分析、綜合執法案件的空間分布以及辦案全過程記錄等分析。

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視頻資源

對市、區鎮所有已掌握的視頻信息進行梳理、整理，形成視頻監控資源。內容包括：視頻點位名稱、點位詳細地址、經度、緯度、所屬轄區、是否為內部監控、是否允許遠程控制等信息。

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信訪投訴庫

建設信訪投訴庫，整合局長信箱、市長信箱、上級交辦、其他來信、來電、來訪、網絡輿情等不同來源的投訴、辦理、審批等數據。

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平臺框架升級

統*登*

統*綜合執法管理平臺的登*方式、登*入口，強化安全加密措施，增強平臺業務系統權限分配，實現根據不同登*權限，加載不同業務應用。

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統*桌面應用

統*桌面應用是綜合執法管理平臺的統*入口和業務應用展示載體，包括環境配置、即時通訊、統*消息管理、應用管理、個人中心、回收站、收藏等功能。

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統*消息

實現平臺中各業務場景信息系統統*消息管理，為各類執法業務信息、辦公信息、任務信息、信訪投訴等業務場景信息提供消息提醒、消息模板設置和管理的系統支撐。

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數據交換系統

基于執法平臺的數據中心底座設計構建統*的數據交換系統，實現單向推送、單向抓取、雙向同步等數據對接場景下的統*對外服務接口和對接標準技術規范，并實現對接口的注冊、檢測、配置管理。

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日志管理系統

日志管理系統實現對平臺中的各業務操作日志、系統運行日志、數據庫日志采集整合、視圖化分析、異常預警提醒、以及形成數據記錄管理等功能。

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待辦管理系統

待辦管理系統實現平臺中各個業務場景信息系統的待辦事項進行統*維護，為平臺中的各類執法業務、辦公業務以及其它業務提供待辦事項提醒、進行待辦配置、智能統計，為待辦事項管理提供系統支撐。

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服務器管理系統

智能服務器管理系統整合服務器資產形成資產列表，實現服務器漏洞檢測、***使用率、內存使用率、系統負載等性能監控情況的管理，并形成每日服務器監控日志和異常預警功能，是對平臺運行服務器的有效管理支撐。

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數據庫管理系統

數據庫管理系統是*種操縱和管理數據庫及表的系統性系統，用于建立、使用和維護數據庫。它對數據庫進行統*的管理和控制，以保證數據庫的安全性和完整性。同時對各業務系統同時也包含對象與對象關系智能建立系統，將表與表、模塊與模塊、功能與功能等關聯在*起，實現數據聯通，業務共通。

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編號管理系統

編號管理系統采用當前最流行的拖拽模式，解決了客戶不同編號規則的需求問題，不同需求的客戶可以輕松地申請編碼、管理編碼規則、管理編碼用戶，本子系統運用組來管理編碼規則和用戶、自定義顯示順序、自定義編碼分配方式、強大的權限控制功能、編碼注銷管理等。

提供解決文件編號、通知書編號、案件編號、檔案編號、任務編號、物料編號、圖紙編號、合同編號、項目編號等方面的編號設置、管理的系統支撐。

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報表管理系統

通過迭代單元格可以實現任意復雜的中國式報表。相比其他報表模塊，報表管理模塊重寫了全部代碼，彌補了其他報表模塊在功能及性能上的各種不足。

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業務系統升級

綜合執法辦案系統升級

增加區鎮執法人員可以對案號填寫錯誤或重復錄入的案件進行刪除，由執法人員系統內提出申請，法制科室系統內進行審批并負責具體案件操作管理，同時操作記錄同步發送上級單位，強化案件監管。

在案件結案時執法人員選擇是“輕罰案件”或“免罰案件”并對“輕罰案件”、“免罰案件”記錄管理、統計、分析。

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流程管理系統升級

流程管理系統實現流程可視化設計操作，可根據業務條線、權力事項、不同系統場景、不同單位進行個性化設計，包括執法案件流程、辦公流程、收發文流程、信息報送流程、查封流程、暫扣流程等相關的業務流、審批流。并對市、區鎮等不同單位的流程進行集中管理。

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文書管理系統升級

實現文書模板系統的配置搭建，文書模板可自定義設置，可以由法制人員自由設置格式、內容、數據源生成執法文書模板，形成執法文書模板庫。以及增強文書模板的使用權限，可根據業務條線、權力事項、執法部門等條件細粒度控制文書模板的使用。同時根據住建部最新文書模板規范對相關業務領域的文書模板調整。以及對特殊專業文書*并完善。

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物品入庫系統升級

基于當前先行登記與查封扣押只登記物品信息，沒有后續入庫管理，建立物品入庫系統，合并先行登記系統與查封扣押系統，實現登記物品信息后，物品出、入庫，放置區域，物品處置、物品發還等管理功能。以及針對倉庫超期未處理的物品進行預警提示至負責人。同時區分物品來源是通過先行登記系統或是查封扣押系統和對各類物品的統計管理，例如先行登記保存超過*天的物品、查封扣押到*個月的以及超過*個月無人處置的物品。

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案件統計升級

案件統計系統實現通過將各區鎮已辦結的綜合行政執法案件數據進行及時匯總、在系統前端設置數據統計查詢功能、開發各領域案件關鍵信息提取功能，實現對系統內執法案件及其所有相關案卷文書資料自由組合查詢。

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執法全過程記錄系統升級

整合對市、區鎮執法記工作站、執法記錄、處理窗口視頻監控等影像資料，實現統*管理，統*數據標記、案卷關聯共享。發揮全過程記錄信息在案卷評查、數據統計分析、執法監督等工作作用。

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移動執法系統升級

對移動執法系統整體升級，增加城管局組織架構體系，以適應城管局、司法局以及各區鎮綜合執法局共同框架體系。主要實現簡易案件的罰沒款的掃碼繳納與開票功能、身份證圖片識別管理功能。并增加信訪模塊、增加考勤模塊、增加請假模塊、增加排班模塊、融合勤務指揮等模塊，實現了移動執法辦公綜合*體化。以及升級完善個人中心、基本數據字典、日志、待辦事宜、任務管理、業務流程、現場檢查、責令整改、案件上報、案件管理、文書制作、問題管理、綜合查詢。

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信息報送管理系統升級

發布人通過發布信息報送任務，收集基層報送信息（例如獲取基層報送數據表、宣傳信息），可以使用或者報表兩種收集模式，其中報表方式實現通過填寫報表數據，實時獲取部門填報記錄并匯總數據信息，把握數據時效性與填報效率。通過信息報送管理系統，保證通知及時、報送及時、內容全面。

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業務系統建設

首罰免罰

首罰免罰系統實現執法人員對當事人進行處罰時，可進行當事人庫進行查詢該當事人不同案由的違法次數，若該當事人無違法記錄行為，則算為首次免罰名單。并對首次免罰名單進行記錄統計，并同步至當事人違法行為庫，則下次對該當事人進行處罰時可查詢到該當事人的違法記錄，并作為自由裁量的依據。

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案件上下級移送

案件移送實現上級部門在執法檢查過程中，發現已下放事項存在違法行為，移交至鄉鎮綜合執法局進行處理。

鄉鎮在執法檢查過程，發現未下放事項存在違法行為，移交至條線部門。

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電子支付系統

建設基于互聯網以及無線傳輸技術，采用支付寶，微信等工具，實現罰沒款的在線實時支付，并與銀行，財政系統自動對接，自動結算，自動對賬的*套罰沒款支付及電子票據體系的系統。

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電子卷宗系統

實現將歸檔后的案件數據根據文書類型、案件編號以及卷宗規范格式自動生成的電子化案件卷宗，并設定相應權限，設定分類調閱、查閱審批、留痕、數據統計等。

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人事檔案管理系統

人事檔案管理系統實現單位人員個人基本信息的統計和管理，細化人員類別管理（例如參公、事業）和新增輔助人員管理（建設輔助人員信息庫），掌握員工全生命周期管理，通過記錄人員入職、離職、變動的情況、執法證信息、獎懲信息、人事合同等資料，實現串聯此人在單位內部的動態人事信息。同時可以設置多種組合查詢條件，完成智能統計查詢，例如，滿*年且沒動崗位的人員；近*個月內剛剛調動過崗位的人員。方便領導查看信息、管理審批、掌握人事變動，包括入職，離職，調崗，轉正流程。以及實現證件管理、考試管理、培訓管理，使單位員工考試、培訓管理工作系統化、規范化、自動化、高效化。

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裝備管理系統

針對綜合執法局的車輛、船只、無人機、執法設備信息、穿戴設備信息進行統*管理，可通過以執法證號、人員姓名、注冊時間等條件，可對各類設備進行綁定、解除綁定、掛失、解除掛失、注銷等操作。以及建設服裝管理，簡化服裝申領流程、解決尺碼收集、變動、收集服裝申領標準等問題，按個人需求標準采購，形成服裝管理信息化檔案。實現掌握服裝信息及個人申領狀況，為有關部門制定決策提供科學依據。

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行政執法監督系統

利用數字昆山公共智慧底座中的昆鏈實現對執法過程中的文字、圖片、音頻視頻等過程記錄進行確權，實時保全數據形成證據鏈。

可以在保護數據隱私的前提下實現多方協作的數據計算，可輔助解決“數據壟斷”和“數據孤島”問題，實現數據流通價值和交換安全。

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運用區塊鏈技術的防篡改、去中心化等在行政執法業務中的應用優勢，建設執法監督系統，主要包括對執法案件監督；對重大執法決定法制審核監督；對執法公示監督；對執法全過程記錄監督；對監督過程中出現的異常進行預警管理；對各監督的結果形成數據統計分析；*大應用管理系統*條線打通行政執法全流程監督，全面提升執法精細化、智能化水平。

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全文檢索系統

智能檢索系統提供高效率的整合搜索，大幅減少組織成員在取得信息時花費的時間，讓客戶以單*搜索頁面、簡單的操作方式，即可在最短時間內，完整、準確、及時地掌握各業務系統所有信息，不必再耗費大量時間的找尋信息。

綜合查詢

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公共文件管理系統

為便于制度類文件的存儲查看，建設公共文件管理系統，實現不同單位不同級別人員不同等級的文件管理權限。

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數據統計分析系統

基于綜合執法數據，通過自定義分析工具自定義統計分析模板，分別實現對管理類和執法類數據做統計分析。對執法單位業務數據分析、對違法當事人進行專題分析、對違法案由數據分析、對區域執法管理進行專題分析、對輔助人員管理數據專題分析等，例如獲取當前路段在什么時間段經常發生什么違法行為，這個時間段應該部署多少執法力量合理。以及從業務實際出發，根據執法數據分析結果形成執法管理數據分析報告模板，定義報告生成規則，“*鍵生成分析報告”。

自定義統計

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可視化管理系統

實現綜合執法、勤務指揮數據、信訪投訴、門店、人事管理等數據的*屏統覽，形成多維度界面、數據可視化，從多角度、多層面剖析各類違法行為的趨勢與異常變化，以及基于***地圖、視頻監控實現執法記錄儀，車載，人員，門店管理企業管理的實時監控分析。

大屏端

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現有系統整合

整合局**辦公系統

整合**辦公系統，包括公示公告欄、考勤管理、加班管理、排班管理、請假管理、外出管理等辦公場景，實現辦公、執法*體化。

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整合局信訪投訴系統

信訪管理系統整合至綜合執法管理平臺，融合信訪組織架構體系、數據字典、流程，同時打通區鎮信訪問題的互連通道。

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整合局勤務指揮系統

目前勤務指揮平臺主要覆蓋范圍為中心城區相關執法中隊，通過整合勤務指揮平臺，納入至綜合執法管理平臺體系中，并擴展延伸至各區鎮進行使用，實現工單的派發、接收、處理、回復等業務閉環管理，以及與昆山市社會治理現代化綜合指揮平臺對接，實現接收城市管理領域工單接收、進行派發、跟進、監管等。

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整合局行政許可系統

整合行政許可系統，優化操作頁面、擴展桌面客戶端，融合許可系統組織框架、權限，增加許可續簽流程，升級現有許可辦理、現場踏勘、商家信息管理、許可綜合查詢、許可數據統計等功能模塊。

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整合局雙公示系統

整合局雙公示系統，實現對推送信用平臺的許可信息、處罰信息進行管理，同時與信用平臺進行對接，獲取已公示的數據，對比分析處罰情況、應公示情況、已公示情況以及未公示情況。

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整合局行政執法系統

將現有城管執法系統未下放權力事項，整合至綜合執法管理平臺中。通過對綜合執法管理平臺的框架和執法辦案模塊進行升級，增加城管局組織架構體系、執法流程、執法文書、執法主體等，以適應于城管局及各區鎮綜合執法局共同使用的框架體系，升級內容主要涉及到組織架構、權限、流程、文書、數據字典等方面。

城管執法

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數據共享交換

與昆山市財政非稅系統對接

與財政非稅系統對接，實現罰沒款的在線支付、自動結算，自動對賬、自動開票。

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數據推送

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（*）軟件版權、平臺源代碼及所有產生的數據資源均歸昆山市城市管理局所有。

（*）梳理平臺數據資源，并全量推送至昆山市大數據管理中心及昆山市城市管理局，并按照昆山市城市管理局要求將數據推送至其他部門。

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*、硬件購置及托管

序號

服務器名稱

指標

規格

備注

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財政電子票據簽名驗簽服務器

設備基本參數

采用專用硬件架構與安全操作系統，基于操作系統內核的完全檢測技術；

硬件設備可以機架安裝。

標準 ** 設備，提供 *個千兆電口（**/***/**** ****-** (***),） 工作溫度、濕度：溫度-**--** 攝氏度，相對濕度 *--**%（非冷凝）；存儲溫度：-**--** 攝氏度；

電源規格：雙電源

電壓：*****-****

頻率：**-****

輸入電流：*.*/*.**率：****

新增，財政定制，共計*臺。質保期*年。

安全與加密

支持國密局頒布的**/* ****-**** 和 **/* ****-****；

獲得國密局支持 ***/***/*** 算法的商用密碼產品認證證書；

支持使用多種國際通用算法 ***、****、******、***、***、****、***、*** 等；

支持對稱算法 ***、***、***、***、****； 支持非對稱算法 ***；

支持哈希運算 ****、****** 等。

支持*** ******** 標準的簽名，支持支付寶和財富通的*** 簽名； 支持產生數字信封和帶簽名的數字信封；

提供 ****，*，.*** 語言實現的 ***；

性能要求

*******:簽名,&**;=********驗簽名,&**;=******** *******:簽名,&**;=*******驗簽名,&**;=******** ***:簽名,&**;=********驗簽名,&**;=********。

支持** 和負載均衡部署模式。

協議支持

提供數字簽名、簽名驗證，加密和解密功能。能夠處理指定的 *** 或*** 算法的裸簽名格式的數字簽名驗證；

能夠自動識別封裝成****#* 的簽名數據包中的 *** 或*** 簽名算法并驗證數字簽名；

通過簽名服務器實現數字簽名、驗簽和數據加解密；

提供 ****#*、*** 標準格式的簽名與驗簽。

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服務器托管

*臺簽名服務器托管于政務云機房

*年