*、項目基本情況

原公告的采購項目編號：****-************

原公告的采購項目名稱：長沙市公安局專業(yè)檔案庫房建設(shè)設(shè)備采購項目

首次公告日期：****-**-** **:***、澄清信息

更正事項：采購公告、采購文件

更正方式：澄清

澄清內(nèi)容：

?

各潛在投標人：

長沙市公安局專業(yè)檔案庫房建設(shè)設(shè)備采購項目（政府采購編號：****-************）投標人提出疑問的時間已按招標文件的規(guī)定時間截止，投標人提交的問題經(jīng)過匯總歸類，類似問題不逐個答復(fù)，現(xiàn)就各潛在投標人對招標文件提出的疑問回復(fù)如下：

提問*：技術(shù)評審∶技術(shù)參數(shù)響應(yīng)∶*.投標人所投設(shè)備參數(shù)符合招標文件要求設(shè)備參數(shù)的，計**分。不滿足招標文件要求的，標有“▲”為重要技術(shù)指標，每偏離*項扣*分；*般技術(shù)指標，每偏離*項扣*.*分，扣完為止。說明：技術(shù)參數(shù)描述不清或未按要求提供證明材料、缺漏項的，按偏離計算。“▲”為重要技術(shù)指標，須提供檢測機構(gòu)出具的檢測報告復(fù)印件（在檢測報告中標明檢測項具體位置），且檢測報告真實性須可在國家市場監(jiān)督管理總局全國認證認可信息公共服務(wù)平臺宜網(wǎng)驗證查詢，查詢網(wǎng)址：****：//**.****.**/**********/** */***/*******？***************#，提供官網(wǎng)截圖，截圖內(nèi)容須包含檢測報告編號。所提供的檢測報告復(fù)印件和官網(wǎng)截圖均須加蓋投標人公章為證明材料。我方認為標記"▲"的技術(shù)指標具有傾向性，不應(yīng)要求提供檢測報告。事實依據(jù)：標記“▲”的技術(shù)指標如下：*節(jié)雙柱型智能密集架架體：▲密集架軌道在承重/荷載達到密集架滿載*.***/**時，軌道變形量不得大于*.***；▲結(jié)防傾倒：架體在全靜載荷的情況下，沿*、*軸兩個方向進行水平拉力試驗，經(jīng)連續(xù)**次試驗，試驗中架體不得發(fā)生傾倒現(xiàn)象，試驗后，架體傾斜量不得大于架體總高的*%，各結(jié)構(gòu)部件應(yīng)無塑性變形和其他異常現(xiàn)象；*節(jié)雙柱型檔案智能密集架架體：▲密集架軌道在承重/荷載達到密集架滿載*.***/**時，軌道變形量不得大于*.***：▲結(jié)構(gòu)防傾倒：架體在全靜載荷的情況下，沿*、*軸兩個方向進行水平拉力試驗，經(jīng)連續(xù)**次試驗，試驗中架體不得發(fā)生傾倒現(xiàn)象，試驗后，架體傾斜量不得大于架體總高的*%，各結(jié)構(gòu)部件應(yīng)無塑性變形和其他異常現(xiàn)象；*#底圖檔案智能密集架鋼制部分：▲密集架軌道在承重/荷載達到密集架滿載*.***/**時，軌道變形量不得大于*.***。空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備（有線通訊連接）：▲空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備應(yīng)能通過阻燃試驗，阻燃級別達到*-*級要求。設(shè)備在溫度至少**℃、濕度至少**%**時，也能正常工作和運行。設(shè)備具備防沖擊能力，當受到浪通沖擊停止后性能恢復(fù)正常。恒濕凈化設(shè)備（有線通訊連接）：▲恒濕凈化設(shè)備使用的控制板和靜電積塵器應(yīng)能通過阻燃試驗，阻燃級別達到*-*級要求。設(shè)備須有完善的報警系統(tǒng)，便于設(shè)備故障診斷與維修，應(yīng)配置高溫、高濕、低溫、低濕、漏水報警功能；****桌面工作臺：▲****桌面工作臺應(yīng)能通過阻燃試驗，阻燃級別達到*-*級要求。設(shè)備具備防靜電能力，當受到靜電干擾停止后性能恢復(fù)正常。檔案凈化除塵設(shè)備（有線通訊連接）：▲設(shè)備使用的靜電積塵器應(yīng)能通過阻燃試驗，阻燃級別達到*-*級要求。設(shè)備應(yīng)支持積塵量統(tǒng)計，包括累計積塵量、當次積塵量等。可以顯示當天、當月整理的檔案的總本數(shù)。上述涉及的參數(shù)并不是公開透明的國家行業(yè)標準內(nèi)容，經(jīng)問詢多家機構(gòu)后得知做出檢測報告的時間至少需要*-*個月，在投標人拿到招標文件短短幾天時間內(nèi)，根本做不出內(nèi)容*致的檢測報告。只有提前知曉相關(guān)參數(shù)的個別企業(yè)在投標時可以拿出*摸*樣的檢測報告，故上述參數(shù)設(shè)置具有明顯傾向性。法律依據(jù)：*、《中華人民共和國政府采購法》第***條第*款：“采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”。*、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條：“采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（*）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（*）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。”*、《中國招投標法》第**條規(guī)定："招標文件不得要求或者標明特定的供應(yīng)商以及具有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。”*、《中華人民共和國招標投標法實施條例》中第***條“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之*的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：（*）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項且的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（*）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。”

提問*：第*章 技術(shù)規(guī)格、參數(shù)與要求 （*）產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)要求 “▲”為重要技術(shù)指標，須提供檢測機構(gòu)出具的檢測報告復(fù)印件（在檢測報告中標明檢測項具體位置），且檢測報告真實性須可在國家市場監(jiān)督管理總局全國認證認可信息公共服務(wù)平臺官網(wǎng)驗證查詢，查詢網(wǎng)址：****://**.****.**/**********/***/***/*******?***************=，提供官網(wǎng)截圖，截圖內(nèi)容須包含檢測報告編號。所提供的檢測報告復(fù)印件和官網(wǎng)截圖均須加蓋投標人公章為證明材料。*節(jié)雙柱型智能密集架架體▲密集架軌道在承重/荷載達到密集架滿載 *.***/㎡時，軌道變形量不得大于 *.***；▲結(jié)構(gòu)防傾倒：架體在全靜載荷的情況下，沿 *、* 軸兩個方向進行水平拉力試驗，經(jīng)連續(xù) ** 次試驗，試驗中架體不得發(fā)生傾倒現(xiàn)象，試驗后，架體傾斜量不得大于架體總高的 *%，各結(jié)構(gòu)部件應(yīng)無塑性變形和其他異常現(xiàn)象；*節(jié)雙柱型檔案智能密集架架體▲密集架軌道在承重/荷載達到密集架滿載 *.***/㎡時，軌道變形量不得大于 *.***；▲結(jié)構(gòu)防傾倒：架體在全靜載荷的情況下，沿 *、* 軸兩個方向進行水平拉力試驗，經(jīng)連續(xù) ** 次試驗，試驗中架體不得發(fā)生傾倒現(xiàn)象，試驗后，架體傾斜量不得大于架體總高的 *%，各結(jié)構(gòu)部件應(yīng)無塑性變形和其他異常現(xiàn)象；*#底圖檔案智能密集架鋼制部分▲密集架軌道在承重/荷載達到密集架滿載 *.***/㎡時，軌道變形量不得大于 *.***。空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備(有線通訊連接）▲空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備應(yīng)能通過阻燃試驗，阻燃級別達到 *-* 級要求。設(shè)備在溫度至少 **℃、濕度至少**%** 時，也能正常工作和運行。設(shè)備具備防沖擊能力，當受到浪涌沖擊停止后性能恢復(fù)正常。恒濕凈化設(shè)備(有線通訊連接）▲恒濕凈化設(shè)備使用的控制板和靜電積塵器應(yīng)能通過阻燃試驗，阻燃級別達到 *-* 級要求。設(shè)備須有完善的報警系統(tǒng)，便于設(shè)備故障診斷與維修，應(yīng)配置高溫、高濕、低溫、低濕、漏水報警功能；**** 桌面工作臺▲****桌面工作臺應(yīng)能通過阻燃試驗，阻燃級別達到*-*級要求。設(shè)備具備防靜電能力，當受到靜電干擾停止后性能恢復(fù)正常；檔案凈化除塵設(shè)備(有線通訊連接)▲設(shè)備使用的靜電積塵器應(yīng)能通過阻燃試驗，阻燃級別達到 *-* 級要求。設(shè)備應(yīng)支持積塵量統(tǒng)計，包括累計積塵量、當次積塵量等。可以顯示當天、當月整理的檔案的總本數(shù)。 我司認為：上述技術(shù)參數(shù)要求故意設(shè)置門檻，要求提供全國認證認可信息公共服務(wù)平臺官網(wǎng)可查詢的檢測報告，涉嫌為某企業(yè)定制參數(shù)，屬于以不合理條件限制或排除潛在供應(yīng)商，應(yīng)刪除此要求。 事實依據(jù)*： 投標人作為專業(yè)的密集架生產(chǎn)廠商，所投密集架產(chǎn)品都是按照國家標準 **/******.*-****進行檢測的，上述技術(shù)參數(shù)要求提供檢測報告違背了國家標準要求，缺乏合理的依據(jù)，偏離了項目采購實際。完全就是個別企業(yè)為控標獨家定制的要求，其他投標人在投標截止時間內(nèi)根本無法滿足，只有提前知曉招標文件要求的企業(yè)才能提前申請檢測報告并滿足要求。因此，我司完全有理由懷疑，采購人以某企業(yè)獨有技術(shù)參數(shù)作為“▲”并要求提供檢測報告，存在*分明顯的暗箱操作、明投內(nèi)定等違法現(xiàn)象，應(yīng)當予以刪除。

提問*-*答：（*）本次招標項目是在公安檔案工作發(fā)展的新形勢下，依托檔案館新館建設(shè)以及公安數(shù)字檔案館大平臺建設(shè)的契機，著力打造全省公安系統(tǒng)第*家面向未來檔案事業(yè)發(fā)展的智慧型數(shù)字檔案館。爭創(chuàng)全國數(shù)字檔案館達標示范館及湖南省特級檔案館，因此本項目建設(shè)需要全面規(guī)劃設(shè)計，確保實現(xiàn)檔案管理的智慧性、安全性、易用性。采購人根據(jù)自身采購需求提出的技術(shù)要求和技術(shù)標準必須符合國家強制性標準，也可以提出高于國家標準或行業(yè)標準的要求，必要時可以要求投標人提供檢測機構(gòu)出具的檢測報告佐證產(chǎn)品質(zhì)量的真實性，以確保產(chǎn)品質(zhì)量能滿足項目要求，達到預(yù)期目標。（*）考慮到出具檢測報告時長的不確定性，檢測報告提交要求已作部分調(diào)整，詳見本項目更正公告。

提問*：招標文件第*章 技術(shù)規(guī)格、參數(shù)與要求中部分檢測報告要求沒有對應(yīng)的評審標準，技術(shù)參數(shù)要求設(shè)置不合理不嚴謹，對投標人正常響應(yīng)招標文件造成了嚴重的困擾。招標文件第**-**頁，截圖如下（*）產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)要求以下表格中“▲”為重要技術(shù)指標，須提供檢測機構(gòu)出具的檢測報告復(fù)印件，（在檢測報告中標明檢測項具體位量）...且檢測報告真實性須可在國家市場監(jiān)督管理總局全國認證認可信息公共服務(wù)平臺官網(wǎng)驗證查詢，查詢網(wǎng)址：****：//**.****.**/**********/***/***/*******？***************=，提供官網(wǎng)截圖，截圖內(nèi)容須包含檢測報告編號。所提供的檢測報告復(fù)印件和官網(wǎng)截圖均須加蓋投標人公章為證明材料。▲密集架軌道在承重/荷載達到密集架滿載*.***/*^*時，軌道變形量不得大于*.***；▲結(jié)構(gòu)防傾倒：架體在全靜載荷的情況下，沿*、*軸兩個方向進行水平拉力試驗，經(jīng)連續(xù) ** 次試驗，試驗中架體不得發(fā)生傾倒現(xiàn)象，試驗后，架體傾斜量不得大于架體總高的 *%，各結(jié)構(gòu)部件應(yīng)無塑性變形和其他異常現(xiàn)象；▲空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備應(yīng)能通過阻燃試驗，阻燃級別達到*-*級要求。設(shè)備在溫度至少 **℃、濕度至少**%** 時，也能正常工作和運行。設(shè)備具備防沖擊能力，當受到浪涌沖擊停止后性能恢復(fù)正常。▲恒濕凈化設(shè)備使用的控制板和靜電積塵器應(yīng)能通過阻燃試驗，阻燃級別達到*-* 級要求。設(shè)備須有完善的報警系統(tǒng)，便于設(shè)備故障診斷與維修，應(yīng)配置高溫、高濕、低溫、低濕、漏水報警功能；▲**** 桌面工作臺應(yīng)能通過阻燃試驗，阻燃級別達到*-*級要求。設(shè)備具備防靜電能力，當受到靜電干擾停止后性能恢復(fù)正常。▲設(shè)備使用的靜電積塵器應(yīng)能通過阻燃試驗，阻燃級別達到*-*級要求。設(shè)備應(yīng)支持積塵量統(tǒng)計，包括累計積塵量、當次積塵量等。可以顯示當天、當月整理的檔案的總本數(shù)。*.*.* 技術(shù)評審-技術(shù)參數(shù)響應(yīng)-*.投標文件沒有貨物服務(wù)說明*覽表或技術(shù)響應(yīng)偏離表的，不*.投標人所投設(shè)備參數(shù)符合招標文件要求設(shè)備參數(shù)的，計** 計分。不滿足招標文件要求的，標有“▲”為重要技術(shù)指標，每偏離*項扣*分；*般技術(shù)指標，每偏離*項扣*.*分，扣完為止。事實依據(jù)：招標文件第*章 技術(shù)規(guī)格、參數(shù)與要求中部分檢測報告要求沒有對應(yīng)的評審標準，技術(shù)參數(shù)要求設(shè)置不合理不嚴謹，對投標人正常響應(yīng)招標文件造成了嚴重的困擾。而且對部分檢驗報告名稱【例：“空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備（有線通訊連接）”、“恒濕凈化設(shè)備（有線通訊連接）”】設(shè)置了門檻，眾所周知，所有檢驗報告送檢，都是根據(jù)供應(yīng)商提供的名稱而命名的檢驗報告，不同供應(yīng)商對產(chǎn)品設(shè)備命名不同，所以檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告名稱均不*致，而這些特定的名稱檢驗報告均有控標嫌隙，為某企業(yè)公司量身定做的檢驗報告進行加分，這不就是變相設(shè)置門檻限定及排斥潛在供應(yīng)商嗎？法律依據(jù)：中華人民共和國政府采購法實施條例（中華人民共和國國務(wù)院令 第***號）第**條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（*）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（*）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。《中華人民共和國政府采購法》第***條：采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

答：（*）本次招標項目是在公安檔案工作發(fā)展的新形勢下，依托檔案館新館建設(shè)以及公安數(shù)字檔案館大平臺建設(shè)的契機，著力打造全省公安系統(tǒng)第*家面向未來檔案事業(yè)發(fā)展的智慧型數(shù)字檔案館。爭創(chuàng)全國數(shù)字檔案館達標示范館及湖南省特級檔案館，因此本項目建設(shè)需要全面規(guī)劃設(shè)計，確保實現(xiàn)檔案管理的智慧性、安全性、易用性。采購人根據(jù)自身采購需求提出的技術(shù)要求和技術(shù)標準必須符合國家強制性標準，也可以提出高于國家標準或行業(yè)標準的要求，必要時可以要求投標人提供檢測機構(gòu)出具的檢測報告佐證產(chǎn)品質(zhì)量的真實性，以確保產(chǎn)品質(zhì)量能滿足項目要求，達到預(yù)期目標。（*）檢測報告的設(shè)備名稱只需與采購設(shè)備的功能相對應(yīng)即可，并未對設(shè)備名稱有*字不差的強制規(guī)定。（*）考慮到出具檢測報告時長的不確定性，檢測報告提交要求已作部分調(diào)整，詳見本項目更正公告。

提問*：采購文件有"▲"為重要技術(shù)指標，都需提供檢測報告，否則按偏離計算。標有"▲"檢測報告不是國家強制要求的，也并未有國家標準，這些檢測數(shù)據(jù)的依據(jù)從何而來？至今國家也沒規(guī)定*定是按照本項目所要求的數(shù)據(jù)的即為合格，即為標準。上述帶么技術(shù)要求完全為個別投標人所獨有，完全就是為個別投標人量身打造的傾向性評審標準。技術(shù)要求中帶▲部分沒有全面覆蓋本項目采購的主要產(chǎn)品，缺乏公平性和公正性。我司請求：重新評估核心產(chǎn)品，將*.*檔案存儲設(shè)備價格合計為：*******元，價格比重大的作為核心產(chǎn)品，刪除沒有國家標準要求檢測報告，根據(jù)檔案存儲設(shè)備設(shè)置重要技術(shù)參數(shù)及依據(jù)國家標準/行業(yè)標準出具的檢測報告。事實依據(jù)：招標文件***，描述為：*.*.*技術(shù)評審技術(shù)參數(shù)響應(yīng) **分*.投標文件沒有貨物服務(wù)說明*覽表或技術(shù)響應(yīng)偏離表的，不計分。*.投標人所投設(shè)備參數(shù)符合招標文件要求設(shè)備參數(shù)的，計**分。不滿足招標文件要求的，標有"▲"為重要技術(shù)指標，每偏離*項扣*分；*般技術(shù)指標，每偏離*項扣*.*分，扣完為止。說明：技術(shù)參數(shù)描述不清或未按要求提供證明材料、缺漏項的，按偏離計算。招標文件***，描述為：（*）產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)要求以下表格中“▲”為重要技術(shù)指標，須提供檢測機構(gòu)出具的檢測報告復(fù)印件（在檢測報告中標明檢測項具體位置），且檢測報告真實性須可在國家市場監(jiān)督管理總局全國認證認可信息公共服務(wù)平臺官網(wǎng)驗證查詢查詢網(wǎng)址：****：//**.****.**/**********/***/***/*******？***************=，提供官網(wǎng)截圖，截圖內(nèi)容須包含檢測報告編號。所提供的檢測報告復(fù)印件和官網(wǎng)截圖均須加蓋投標人公章為證明材料。招標文件***-***，描述為：▲密集架軌道在承重/荷載達到密集架滿載*.***/**時，軌道變形量不得大于*.***。▲結(jié)構(gòu)防傾倒：架體在全靜載荷的情況下，沿*、*軸兩個方向進行水平拉力試驗，經(jīng)連續(xù)**次試驗，試驗中架體不得發(fā)生傾倒現(xiàn)象，試驗后，架體傾斜量不得大于架體總高的*%，各結(jié)構(gòu)部件應(yīng)無塑性變形和其他異常現(xiàn)象；▲空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備應(yīng)能通過阻燃試驗，阻燃級別達到*-*級要求。設(shè)備在溫度至少**℃、濕度至少**%**時，也能正常工作和運行。設(shè)備具備防沖擊能力，當受到浪涌沖擊停止后性能恢復(fù)正常。▲恒濕凈化設(shè)備使用的控制板和靜電積塵器應(yīng)能通過阻燃試驗，阻燃級別達到*-*級要求。設(shè)備須有完善的報警系統(tǒng)，便于設(shè)備故障診斷與維修，應(yīng)配置高溫、高濕、低溫、低濕、漏水報警功能；▲****桌面工作臺應(yīng)能通過阻燃試驗，阻燃級別達到*-*級要求。設(shè)備具備防靜電能力，當受到靜電干擾停止后性能恢復(fù)正常。▲設(shè)備使用的靜電積塵器應(yīng)能通過阻燃試驗，阻燃級別達到*-*級要求。設(shè)備應(yīng)支持積塵量統(tǒng)計，包括累計積塵量、當次積塵量等。可以顯示當天、當月整理的檔案的總本數(shù)。招標文件***，描述為：*.*.*涉密檔案柜：具有國保測證書；法律依據(jù)：中華人民共和國政府采購法實施條例第**條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：*、就同*采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息。*、設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。*、采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。*、以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

提問*：招標文件第*-*頁，內(nèi)容如下：技術(shù)參數(shù)響應(yīng)-*.投標文件沒有貨物服務(wù)說明*覽表或技術(shù)響應(yīng)偏離表的，不計分。*.投標人所投設(shè)備參數(shù)符合招標文件要求設(shè)備參數(shù)的，計**分。不滿足招標文件要求的，標有“▲”為重要技術(shù)指標，每偏離*項扣*分；*般技術(shù)指標，每偏離*項扣*.*分，扣完為止。說明：技術(shù)參數(shù)描述不清或未按要求提供證明材料、缺漏項的，按偏離計算。招標文件第**頁，內(nèi)容如下：產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)要求以下表格中“▲”為重要技術(shù)指標，須提供檢測機構(gòu)出具的檢測報告復(fù)印件（在檢測報告中標明檢測項具體位置），且檢測報告真實性須可在國家市場監(jiān)督管理總局全國認證認可信息公共服務(wù)平臺官網(wǎng)驗證查詢，查詢網(wǎng)址：****://**.****.**/**********/***/***/*******?***************=，提供官網(wǎng)截圖，截圖內(nèi)容須包含檢測報告編號。所提供的檢測報告復(fù)印件和官網(wǎng)截圖均須加蓋投標人公章為證明材料。招標文件第**、**、**頁，內(nèi)容如下：▲密集架軌道在承重/荷載達到密集架滿載*.***/㎡時，軌道變形量不得大于*.***；▲結(jié)構(gòu)防傾倒：架體在全靜載荷的情況下，沿*、*軸兩個方向進行水平拉力試驗，經(jīng)連續(xù)**次試驗，試驗中架體不得發(fā)生傾倒現(xiàn)象，試驗后，架體傾斜量不得大于架體總高的*%，各結(jié)構(gòu)部件應(yīng)無塑性變形和其他異常現(xiàn)象；招標文件第**頁，內(nèi)容如下：▲空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備應(yīng)能通過阻燃試驗，阻燃級別達到*-*級要求。設(shè)備在溫度至少**℃、濕度至少**%**時，也能正常工作和運行。設(shè)備具備防沖擊能力，當受到浪涌沖擊停止后性能恢復(fù)正常。招標文件第**頁，內(nèi)容如下：▲恒濕凈化設(shè)備使用的控制板和靜電積塵器應(yīng)能通過阻燃試驗，阻燃級別達到*-*級要求。設(shè)備須有完善的報警系統(tǒng)，便于設(shè)備故障診斷與維修，應(yīng)配置高溫、高濕、低溫、低濕、漏水報警功能；招標文件第**頁，內(nèi)容如下：▲****桌面工作臺應(yīng)能通過阻燃試驗，阻燃級別達到*-*級要求。設(shè)備具備防靜電能力，當受到靜電干擾停止后性能恢復(fù)正常。招標文件第**頁，內(nèi)容如下：▲設(shè)備使用的靜電積塵器應(yīng)能通過阻燃試驗，阻燃級別達到*-*級要求。設(shè)備應(yīng)支持積塵量統(tǒng)計，包括累計積塵量、當次積塵量等。可以顯示當天、當月整理的檔案的總本數(shù)。招標文件第**頁，內(nèi)容如下：具有國保測證書。事實依據(jù)：以上標紅要求的證書及帶▲內(nèi)容的檢測報告既無國家標準，也無行業(yè)標準及專業(yè)標準參考，純粹是招標方杜撰出來的檢測內(nèi)容。本項目故意設(shè)置非滿足國家標準的技術(shù)標準，而且要求提供檢測報告也未注明按什么標準提供，是誰制定的合格標準，只有招標人自己知道，而且本項目核心產(chǎn)品就設(shè)立不合適，圍繞這些不合理的核心產(chǎn)品設(shè)立帶▲號的參數(shù)具有指向性、排他性，而且設(shè)定的技術(shù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)。法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：(*)就同*采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；(*)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；(*)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；(*)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

提問*-*答：（*）本次招標項目是在公安檔案工作發(fā)展的新形勢下，依托檔案館新館建設(shè)以及公安數(shù)字檔案館大平臺建設(shè)的契機，著力打造全省公安系統(tǒng)第*家面向未來檔案事業(yè)發(fā)展的智慧型數(shù)字檔案館。爭創(chuàng)全國數(shù)字檔案館達標示范館及湖南省特級檔案館，因此本項目建設(shè)需要全面規(guī)劃設(shè)計，確保實現(xiàn)檔案管理的智慧性、安全性、易用性。采購人根據(jù)自身采購需求提出的技術(shù)要求和技術(shù)標準必須符合國家強制性標準，也可以提出高于國家標準或行業(yè)標準的要求，必要時可以要求投標人提供檢測機構(gòu)出具的檢測報告佐證產(chǎn)品質(zhì)量的真實性，以確保產(chǎn)品質(zhì)量能滿足項目要求，達到預(yù)期目標。（*）考慮到出具檢測報告時長的不確定性，檢測報告提交要求已作部分調(diào)整，詳見本項目更正公告。（*）涉密檔案柜要求具有國保測證書，是指經(jīng)過國家保密科技測評中心檢測認證，屬于國家保密局認可的目錄產(chǎn)品，符合采購人對涉密檔案柜的要求。

提問*：招標文件第**頁，截圖如下 ?核心產(chǎn)品為：智慧檔案庫房綜合管理平臺、智能密集架硬件（有線通訊連接）、區(qū)域智能控制設(shè)備（有線通訊連接）。事實依據(jù)：招標文件中招標產(chǎn)品價值比重分配不合理，既是專業(yè)檔案庫房建設(shè)設(shè)備采購項目，項目主體檔案設(shè)備（智能密集架）為何不是核心產(chǎn)品，反而信息化系統(tǒng)集成部分設(shè)定為核心產(chǎn)品，再結(jié)合招標文中評標因素及標準內(nèi)容，該條款的設(shè)定存在嚴重的指向性和傾向性。據(jù)我司了解，本項目中智慧檔案庫房主要設(shè)施的供貨，如果是專業(yè)的密集架廠商參與投標是能夠完全滿足的，但招標文件中的評審標準比重完全是偏向信息化集成服務(wù)，故我司完全有理由懷疑該條款設(shè)定的核心產(chǎn)品明顯是個別企業(yè)串通圍標，并用某企業(yè)現(xiàn)成的檢測報告、系統(tǒng)信息化項目的相關(guān)業(yè)績和企業(yè)資質(zhì)、人員證書等作為評審標準用于排斥和限制其他投標人，存在*分明顯的暗箱操作、明投內(nèi)定的違法行為，嚴重侵害了投標人參與政府采購項目公平競爭的合法權(quán)利，嚴重破壞了政府采購的公開和公正。法律依據(jù)：中華人民共和國政府采購法實施條例（中華人民共和國國務(wù)院令 第 ***號）第**條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（*）就同*采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；（*）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（*）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（*）對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標準；（*）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商；（*）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。《中華人民共和國財政部令第 ** 號——政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》“第***條”，綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。評審因素的設(shè)定應(yīng)當與投標人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標報價、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應(yīng)當在招標文件中規(guī)定。評審因素應(yīng)當細化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標有區(qū)間規(guī)定的，評審因素應(yīng)當量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值。《中華人民共和國財政部令第 ** 號--政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》“第***條”，招標文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強制性標準、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。有前款規(guī)定情形，影響潛在投標人投標或者資格預(yù)審結(jié)果的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當修改招標文件或者資格預(yù)審文件后重新招標。

提問*：本項目采購標段最高限價（設(shè)定最高限價的）：*******.**元，在招標文件***-****.*檔案存儲設(shè)備價格合計為：*******元加上其他檔案配備的設(shè)備等，其設(shè)備價格比重占據(jù)**-**%，智能密集架明明為*個成品，有國家執(zhí)行標準生產(chǎn)，也有對應(yīng)的產(chǎn)品檢測報告，硬是被招標文件拆成*個部分，即：架體部分（*******元）、硬件部分（*******元）、管理系統(tǒng)（*******元），卻獨獨設(shè)立智慧檔案庫房綜合管理平臺（******元）、智能密集架硬件有線通訊連接）（*******元）為核心產(chǎn)品，意欲何為？這不是就為了迎合某個公司特有的平臺系統(tǒng)技術(shù)、資質(zhì)而設(shè)定的*個有利的核心產(chǎn)品，這將會降低合格供應(yīng)商的數(shù)量，有為某個與本項目完全匹配的科技型公司定制的核心產(chǎn)品招標文件的傾向，排斥設(shè)備類型企業(yè)/貨物制造商參與投標。我司請求：重新評估核心產(chǎn)品，將*.*檔案存儲設(shè)備價格合計為：*******元，價格比重大的作為核心產(chǎn)品。事實依據(jù)：招標文件***，描述為：核心產(chǎn)品為：智慧檔案庫房綜合管理平臺、智能密集架硬件（有線通訊連接）、區(qū)域智能控制設(shè)備（有線通訊連接）。

招標文件**-***，貨物價格清單。法律依據(jù)：中華人民共和國財政部令第**號第**條：非單*產(chǎn)品采購項目，采購人應(yīng)當根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。中華人民共和國政府采購法實施條例第**條采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：*、就同*采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息。*、設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。*、采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。*、以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

提問*：招標文件第**頁，內(nèi)容如下：□核心產(chǎn)品為：第*.*款非單*產(chǎn)品采購項目的核心產(chǎn)品智慧檔案庫層綜合管理平臺，智能密集架硬件(有線通訊連接)、區(qū)域智能控制設(shè)備(有線通訊連接)。(提示：根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定具體產(chǎn)品為核心產(chǎn)品)事實依據(jù)：我公司認為本次采購項目為貨物類采購，其核心產(chǎn)品為序號*智慧方案庫房主要設(shè)備(該設(shè)備已包含智能密集架硬件-有限通訊鏈接)序號*產(chǎn)品價格達到***萬元左右，其智慧庫房綜合管理平臺和區(qū)域智能控制設(shè)備(有線通訊連接)僅僅只是*個輔助功能，起到錦上添花的作用，智能密集架專業(yè)生產(chǎn)廠家依據(jù)********.*-****鋼制書架第*部分：手動密集書架和*** *****.*-****鋼制書架第*部分：電動密集書架生產(chǎn)的成品智能密集架被整個招標文件強拆成多個部分，并針對管理平臺的設(shè)置多項重要技術(shù)參數(shù)和評分項，對平臺集成商(批發(fā)商)資質(zhì)進行評分，有著核心產(chǎn)品不明確，指定大規(guī)模集成商的傾向，利用大規(guī)模集成商(批發(fā)商)獨有的技術(shù)和控標資質(zhì)排斥智能密集架專業(yè)生產(chǎn)廠家參與投標，不能體現(xiàn)其公平公正陽光采購的原則。專業(yè)智能密集架廠家合同*:（南通市人才服務(wù)中心檔案庫房搬遷改造及智能密集架項目政府采購合同??采購單位(或稱甲方)：南通市人才服務(wù)中心??成交供應(yīng)商(或稱乙方):江西金虎保險設(shè)備集團有限公司）、專業(yè)智能密集架廠家合同*:（政府采購合同項目名稱：桂林市臨柱區(qū)新建檔案館智慧密集架采購項目??甲方：桂林市臨桂區(qū)檔案館(采購人)??乙方：江西金錢豹保險設(shè)備集團有限公司(中標人)）、專業(yè)智能密集架廠家合同*：（中華人民共和國長春海關(guān)(需方)?“長春海關(guān)智能型檔案庫房密集架、綜合監(jiān)控平臺，環(huán)境控制(恒溫恒濕、空氣質(zhì)量、凈化)部分、安全報警等采購”??江西華鑫環(huán)宇科技集團有限公司(供方)）、專業(yè)智能密集架廠家合同*：（采購人(全稱):慈利縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(甲方)??供應(yīng)商(全稱):江西遠洋保險設(shè)備實業(yè)集團有限公司(乙方)?采購項目名稱：慈利縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局檔案庫房智能密集架采購項目）、專業(yè)智能密集架廠家合同*:（甲方：汕頭大學 ?乙方：江西陽光安全設(shè)備集團有限公司 ?汕頭大學“東海岸校區(qū)圖書館”智能密集架采購項目(智慧圖書館)）、專業(yè)智能密集架廠家合同*:（國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局(買方) ?江西遠大保險設(shè)備實業(yè)集團有限公司(賣方) 采購編號：*****************）以上*個合同充分體現(xiàn)智能密集架依據(jù)國家標準制造是屬于*個整體成品貨物，不應(yīng)該拆分成多個部分，強行將智能密集架硬件部分和智能部分劃分到系統(tǒng)集成商(批發(fā)商)中，使系統(tǒng)管理平臺成為核心產(chǎn)品，從而利用系統(tǒng)平臺技術(shù)、資質(zhì)控標，達到讓內(nèi)定某個系統(tǒng)集成商(批發(fā)商)中標的目的。法律依據(jù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第**號)第***條規(guī)定，非單*產(chǎn)品采購項目，采購人應(yīng)當根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標文件中載明。《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：(*)就同*采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；(*)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；(*)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；(*)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

提問*-*答：（*）本次招標項目為智能化檔案庫房綜合建設(shè)項目，涉及諸多設(shè)施設(shè)備采購和系統(tǒng)集成，為確保項目建設(shè)質(zhì)量，采購人應(yīng)根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成和采購需求綜合考量選擇核心產(chǎn)品，而非僅憑某*類設(shè)備的金額占比作為確定核心產(chǎn)品的唯*標準。（*）對核心產(chǎn)品已作部分調(diào)整，詳見本項目更正公告。

提問*：綜合實力：投標人通過質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證、信息安全管理體系認證，認證范圍均須包含檔案相關(guān)設(shè)備及系統(tǒng)集成，每提供*項計*.*分，本項最多計**分。我方認為限制認證范圍具有*分明顯的指向性，涉為某公司量身定制參數(shù)。事實依據(jù)：認證范圍均須包含"檔案相關(guān)設(shè)備及系統(tǒng)集成"這樣的描述太具有針對性，檔案庫房建設(shè)項目涉及產(chǎn)品眾多，管理體系認證范圍廣泛，只有極個別企業(yè)可以做到認證范圍*模*樣的描述，具有*分明顯的指向性，排斥其他潛在投標人。法律依據(jù)：*、《中華人民共和國政府采購法》第***條第*款："采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”。*、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條：“采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（*）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（*）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。”*、《中國招投標法》第**條規(guī)定：“招標文件不得要求或者標明特定的供應(yīng)商以及具有傾向性或者排斥潛在投標人的甚他內(nèi)容。”*、《中華人民共和國招標投標法實施條例》中第***條“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之*的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：（*）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項且的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（*）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。”

提問**：招標文件第*頁，內(nèi)容如下：綜合實力-投標人通過質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證、信息安全管理體系認證，認證范圍均須包含檔案相關(guān)設(shè)備及系統(tǒng)集成，每提供*項計*.*分，本項最多計**分。說明：證書處于有效期內(nèi)且網(wǎng)站查詢狀態(tài)合格有效，同時提供證書復(fù)印件和“全國認證認可信息公共服務(wù)平臺網(wǎng)站”查詢的網(wǎng)頁截圖，以上資料均須加蓋投標單位公章，否則不計分。招標文件第*-*頁，內(nèi)容如下：技術(shù)參數(shù)響應(yīng)-*.投標文件沒有貨物服務(wù)說明*覽表或技術(shù)響應(yīng)偏離表的，不計分。*.投標人所投設(shè)備參數(shù)符合招標文件要求設(shè)備參數(shù)的，計**分。不滿足招標文件要求的，標有“▲”為重要技術(shù)指標，每偏離*項扣*分；*般技術(shù)指標，每偏離*項扣*.*分，扣完為止。說明：技術(shù)參數(shù)描述不清或未按要求提供證明材料、缺漏項的，按偏離計算。招標文件第**頁，內(nèi)容如下：管理平臺具備質(zhì)量管理體系認證、信息技術(shù)服務(wù)管理體系認證、信息安全管理體系認證證書、為保障項專業(yè)性及質(zhì)量所以證書認證范圍應(yīng)包括檔案管理相關(guān)系統(tǒng)，并提供相關(guān)認證體系、認證證書的掃描件或復(fù)印件。事實依據(jù)：我公司認為綜合實力評分關(guān)于體系認證證書**分評分項與第**頁系統(tǒng)認證證書證明材料提供要求存在重復(fù)加分，有著為某個科技公司/集成商定制證書加分項的嫌隙。評審表中*個體系認證證書，均指定了“系統(tǒng)集成”名稱字眼，這使得有同樣認證體系同樣可以實施本項目的投標人僅因為沒有“系統(tǒng)集成”字眼而失去**分，排斥其他認證范圍的供應(yīng)商。法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：(*)就同*采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；(*)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；(*)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

提問*-**答：（*）體系認證范圍根據(jù)采購需求內(nèi)容設(shè)置。（*）該項評審因素已作部分調(diào)整，詳見本項目更正公告。

提問**：招標文件第**頁，截圖如下 技術(shù)能力-*.投標人獲得過智能檔案庫房類科技成果獎，每提供*項計* 說明：提供檔案主管部門頒發(fā)的證書復(fù)印件并加蓋投標人公章，分，最多計*分，未提供的不計分。否則不計分。事實依據(jù)： *、科技成果推薦是由各省級檔案行政管理部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團檔案局，中央和國家機關(guān)各部委、各中央企業(yè)檔案部門，中央軍委辦公廳保密和檔案局作為推薦單位，負責本地區(qū)、本單位（系統(tǒng)）科技項目成果的推薦和管理。國家檔案局內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬事業(yè)單位可推薦本部門、本單位的科技成果。*、獲得檔案主管部門頒發(fā)的智能檔案庫房類科技成果獎是要具備*定的年限條件才能取得的【國家檔案局優(yōu)秀科技成果獎勵辦法 第*章成果推薦 第*條推薦的成果應(yīng)通過審查驗收*年以上，取得*定的社會效益、經(jīng)濟效益】，而這些條件對于經(jīng)營年限不足（*年以上）的公司或中小微企業(yè)是必定不能完全響應(yīng)的。綜上所述，這項高分值的評審標準設(shè)立明顯是為某個企業(yè)量身定制的加分項證書，我司嚴重懷疑，貴單位設(shè)置的上述評審標準要求完全就是與個別特定企業(yè)串通，用其獨有的資質(zhì)證書來排斥和限制其他投標人公平投標。招標文件中上述評審標準存在*分明顯的暗箱操作、明投內(nèi)定的違法行為，嚴重侵害了投標人參與政府采購項目公平競爭的合法權(quán)利，嚴重破壞了政府采購的公開和公正。法律依據(jù)：《中華人民共和國招標投標法》第**條：招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。中華人民共和國政府采購法實施條例（中華人民共和國國務(wù)院令第***號）第**條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（*）就同*采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；（*）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；（*）對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標準；（*）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商；（*）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫（****）**號第*條"采購人在政府采購活動中應(yīng)當合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件相財務(wù)指標作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇"。《政府采購法》第*條，"政府采購應(yīng)當促進中小企業(yè)發(fā)展"。中華人民共和國財政部令第**號《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第***條 綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。評審因素的設(shè)定應(yīng)當與投標人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標報價、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應(yīng)當在招標文件中規(guī)定。評審因素應(yīng)當細化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標有區(qū)間規(guī)定的，評審因素應(yīng)當量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值。

答：設(shè)置科技成果獎評審因素是因為檔案主管部門頒發(fā)的科技成果獎滿足軟科學研究成果必須經(jīng)地市級以上檔案行政管理部門采用，經(jīng)過實踐證明具有科學性、先進性、實用性；新產(chǎn)品、新材料等科技成果，具備生產(chǎn)許可證和符合國家有關(guān)規(guī)定的測試報告等；研究成果涉及新研發(fā)軟件的，具備軟件著作權(quán)登記證書和符合國家有關(guān)規(guī)定的測試報告等前提條件，在檔案行業(yè)具有權(quán)威性和公正性，能夠體現(xiàn)產(chǎn)品的可靠性和技術(shù)性，且該獎項旨在鼓勵在推動檔案科學技術(shù)發(fā)展中作出重要貢獻的集體和個人，調(diào)動檔案工作者從事科技工作的積極性，促進科技成果在檔案工作中的推廣應(yīng)用，提高檔案管理現(xiàn)代化水平。設(shè)置該獎項時并未限制區(qū)域和級別，獲得該獎項的中小企業(yè)并不唯*。該項評審因素已作調(diào)整，詳見本項目更正公告。

提問**：招標文件第*頁，內(nèi)容如下：*.投標人獲得過智能檔案庫房類科技成果獎，每提供*項計*分，最多計*分，未提供的不計分。長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)《長沙市科學技術(shù)獎勵辦法》的通知 長政發(fā)〔****〕**號科技成果獎設(shè)置內(nèi)容如下：第*章 市科學技術(shù)獎的設(shè)置 第*條 市科學技術(shù)創(chuàng)新貢獻獎獎勵對象是指注冊地在我市的各類性質(zhì)的企業(yè)、事業(yè)單位中從事科技創(chuàng)新、科學研究、重大工程建設(shè)、社會發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目并對我市經(jīng)濟和社會發(fā)展貢獻特別突出的直接實施者或完成者。 第*條 市企業(yè)科技創(chuàng)新市長獎授予符合以下全部條件的以實體經(jīng)濟為主的企業(yè)：（*）企業(yè)高度重視技術(shù)創(chuàng)新，擁有市級（含市級）以上工程技術(shù)（研究）中心或企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺和較強的技術(shù)創(chuàng)新團隊；（*）企業(yè)應(yīng)為高新技術(shù)企業(yè)，其主要產(chǎn)品為國際、國內(nèi)首創(chuàng)，或其核心技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；（*）企業(yè)技術(shù)開發(fā)資金占當年銷售收入的比例達到*％以上；（*）企業(yè)創(chuàng)新能力強，近*年承擔過國家、省、市科技項目，或具有省級以上成果鑒定，或發(fā)明專利、軟件著作權(quán)授權(quán)，或新品種審定；（*）企業(yè)通過科技創(chuàng)新，產(chǎn)生了或具有潛在的良好的經(jīng)濟效益或社會效益。第*條 市科學技術(shù)進步獎授予在下列方面作出突出貢獻的公民和組織： （*）在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中闡述自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律、作出重大科學發(fā)現(xiàn)或技術(shù)發(fā)明，且實用性強； （*）在重大工程建設(shè)、重大設(shè)備研制或采用新原理、新工藝、新材料，其技術(shù)水平居國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先，社會、經(jīng)濟效益顯著； （*）在實施社會公益項目中，經(jīng)實踐證明，對推進行業(yè)的技術(shù)進步示范作用明顯，社會效益特別顯著； （*）在高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化上作出創(chuàng)造性貢獻，并取得顯著的經(jīng)濟效益。 第**條 市產(chǎn)學研合作與科技成果轉(zhuǎn)化獎的獎勵對象為在產(chǎn)學研合作與科技成果轉(zhuǎn)化推廣、應(yīng)用先進的科技成果中作出了創(chuàng)造性貢獻，示范引導(dǎo)作用突出，取得顯著經(jīng)濟或社會效益的境內(nèi)外高等院校、科研院所、具有獨立法人資格的企業(yè)和個人。*般企業(yè)都是應(yīng)用成果評獎的居多，要求成果必須推廣*年以上(國家的是*年),所以當年做的成果鑒定或項目驗收*般*年內(nèi)再報效益等比較符合條件，較容易得獎，再看以上標紅處要求意味著該企業(yè)起碼成立*年以上，把成立時間、利潤、高新技術(shù)企業(yè)作為加分要求，對潛在投標人尤其是新成立的公司構(gòu)成歧視性和限制性。法律依據(jù)：《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》 (財庫〔****〕**號)第*條(*)設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動；……《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第**號)第**條采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。

答：（*）所提獎項與本項目無關(guān)。（*）該項評審因素已作部分調(diào)整，詳見本項目更正公告。

提問**：第*章 評標方法及標準（綜合評分法）技術(shù)能力 *.投標人獲得過智能檔案庫房類科技成果獎，每提供*項計 *分，最多計 * 分，未提供的不計分。說明：提供檔案主管部門頒發(fā)的證書復(fù)印件并加蓋投標人公章，否則不計分。 商務(wù)評審 類似經(jīng)驗 投標人具有自 **** 年 * 月 * 日以來（以合同簽訂時間為準）同類項目成功案例。類似程度要求單個成功案例至少涵蓋本項目采購的重要設(shè)施設(shè)備：“檔案庫房綜合管理平臺”類、“檔案存儲設(shè)備”類、“檔案庫房環(huán)境監(jiān)控設(shè)備”類產(chǎn)品的設(shè)備名稱或功能類似，每提供*個成功案例計*分；單個成功案例在涵蓋本項目采購的重要設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上每增加：“檔案****管理設(shè)備”類、“檔案庫房安全防范設(shè)備”類、“檔案庫房動力安全可視化設(shè)備”類、“檔案庫房智能燈光系統(tǒng)”類、“檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房主要設(shè)備”類、“基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施建設(shè)”中的任意*類設(shè)備名稱或功能類似的產(chǎn)品加*.*分，最多加*分；即：單個成功案例最多可計*分。本項最多計**分。說明：投標人須同時提供①業(yè)績匯總表（格式自擬，須列明項目單位以及聯(lián)系方式）、②合同（合同須能體現(xiàn)合同雙方、采購內(nèi)容、簽署時間）、③驗收報告、④用戶評價（好評或滿意等類似評價）、⑤發(fā)票（發(fā)票須與合同雙方對應(yīng)）、⑥貨款銀行收款憑證，以上資料復(fù)印件均須加蓋投標人公章證明，提供不全或提供不滿足上述要求的或未提供的不計分。綜合實力 投標人通過質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證、信息安全管理體系認證，認證范圍均須包含檔案相關(guān)設(shè)備及系統(tǒng)集成，每提供*項計 *.* 分，本項最多計 ** 分。說明：證書處于有效期內(nèi)且網(wǎng)站查詢狀態(tài)合格有效，同時提供證書復(fù)印件和“全國認證認可信息公共服務(wù)平臺網(wǎng)站”查詢的網(wǎng)頁截圖，以上資料均須加蓋投標單位公章，否則不計分。 我司認為：上述評分設(shè)置嚴重不合理，我司嚴重懷疑采購人如此設(shè)置扣分標準，是為了確保意定目標供應(yīng)商能獲得滿分或最高分，屬于以不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商，應(yīng)當刪除。 事實依據(jù)*： *.第*，采購人要求投標人獲得過智能檔案庫房類科技成果，與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)，且申請國家科技成果的流程較為復(fù)雜，周期較長，對于新注冊企業(yè)或暫時沒有科技成果的潛在投標人，難道就*定不能完成此項目嗎？證明企業(yè)是否具備承接此項目需綜合考慮諸多因素，智能檔案庫房類科技成果并不是衡量其技術(shù)能力的唯*標準。第*，北京融安特智能科技股份有限公司獲得****年度國家檔案局科技成果*等獎（詳情如附）。此項評分設(shè)置明顯是為融安特獨家定制，屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標人，違反了招投標法最基本的公平原則，應(yīng)當予以刪除。 *.首先，采購人和代理機構(gòu)有多種方式可以實現(xiàn)對供應(yīng)商履約能力的考核，將同類項目成功案例設(shè)定成資格條件并非是唯*不可替代的方式。另外，《政府采購法實施條例》、《招標投標法實施條例》均規(guī)定了：“招標項目以特政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件，屬于定行以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”。財政部第*百***號判例亦明確了：將合同業(yè)績設(shè)置為評審因素，屬于“以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”情形。此項目招標文件中以投標人具有同類項目成功案例作為加分項，明顯違反了上述法律法規(guī)及判例要求，屬于以不合理條件限制、排斥潛在供應(yīng)商，應(yīng)當予以刪除。 *.招標文件要求投標人提供質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證、信息安全管理體系認證，認證范圍廣泛，門類復(fù)雜。據(jù)市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，滿足以上特殊認證要求的公司不足*家，明顯超出行業(yè)標準，本項目主要產(chǎn)品為密集架，認證范圍只要滿足密集架過檢即可，然而采購人要求認證范圍不僅要包括檔案相關(guān)設(shè)備，還要包括系統(tǒng)集成，目前僅有北京融安特智能科技股份有限公司企業(yè)滿足此要求（詳情如附）。綜上，我司完全有理由懷疑，采購人明顯故意提高招標門檻，涉嫌為融安特量身定制，屬于以不合理條件限制或排除潛在供應(yīng)商，應(yīng)予以刪除。法律依據(jù)：*、《中華人民共和國政府采購法》第***條第*款之規(guī)定“采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。”*、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條“采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：······（*）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（*）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；······（*）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。”*、《中華人民共和國招標投標法實施條例》中第***條“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之*的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：······(*)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；(*)依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；······(*)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。”*、《中華人民共和國財政部令第**號《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第*章招標中第***條：“招標文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強制性標準、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。”

答：（*）智能檔案庫房類科技成果獎，該項評審因素已作調(diào)整，詳見本項目更正公告。（*）本項目為智能化檔案庫房綜合建設(shè)項目，業(yè)績中所要求成功案例涵蓋內(nèi)容與項目采購需求相匹配，評審因素中的“類”是指所提供的類似經(jīng)驗證明資料中采購的產(chǎn)品與之相關(guān)即可，并不要求逐字相同。（*）體系認證范圍根據(jù)采購需求內(nèi)容設(shè)置。（*）該項評審因素已作部分調(diào)整，詳見本項目更正公告。

提問**：招標文件第**頁，截圖如下 項目實施能力-*.投標人擬投入項目組實施人員具備檔案部門頒發(fā)的檔案資格上崗證書或者人社部門頒發(fā)的館員及以上（專業(yè)類別：檔案）說明：提供行政主管部門認證的證書復(fù)印件和人員在投標單位職稱證書。每提供*個計*分，本項最多計*分。的****年*月至****年*月中任意*個月社保繳納證明文件并加蓋投標單位公章，否則不計分。事實依據(jù)：*、本項目為設(shè)備設(shè)施采購，為何要求提供"檔案部門頒發(fā)的檔案資格上崗證書或者人社部門頒發(fā)的館員及以上（專業(yè)類別：檔案）職稱證書”。而檔案資格上崗證書實為檔案整理服務(wù)或檔案數(shù)字化服務(wù)等相關(guān)項目才會要求項目團隊人員需具備的資質(zhì)。上述要求提供的職稱證書與本項目履行合同無關(guān)，與本次采購不相適應(yīng)。且有中華人民共和國財政部令第**號《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》明確規(guī)定，第**條 采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，故我公司認為招標文件中采用上述與本項目無關(guān)的職稱證書作為評審標準進行加分，并排斥和限制其他投標人，存在*分明顯的暗箱操作、明投內(nèi)定的違法行為，嚴重侵害了投標人參與政府采購項目公平競爭的合法權(quán)利，嚴重破壞了政府采購的公開和公正。*、供應(yīng)商依法繳納社保資金是應(yīng)盡義務(wù)。要求提供人員社保繳納證明，具有歧視性。為了降低供應(yīng)商的交易成本，精簡供應(yīng)商參與政府采購活動所需提供的資質(zhì)證明材料，供應(yīng)商只需提供市場主體證明，其他材料諸如財務(wù)狀況報告、繳納稅收和社會保障資金等要求，應(yīng)當實行承諾制。與此同時，要擴大供應(yīng)商信用記錄查詢范圍，通過查詢可核實材料真?zhèn)巍ｋS著承諾制的全面推行，供應(yīng)商已經(jīng)無需提供社保證明材料，只提供承諾函即可。我公司請求刪除這條評分標準。法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令 第***號）第**條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（*）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（*）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（*）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；中華人民共和國財政部令第**號《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第**條 采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。

答：（*）評審因素要求項目組人員具有檔案部門頒發(fā)的檔案資格上崗證書或者人社部門頒發(fā)的館員及以上（專業(yè)類別：檔案）職稱證書，主要考慮前期檔案設(shè)備安裝調(diào)試指導(dǎo)和后期對采購人在檔案操作流程方面的培訓指導(dǎo)，項目組人員具備檔案管理相關(guān)經(jīng)驗，能更好的保證項目進度并有效的指導(dǎo)采購人開展檔案管理工作。（*）要求提供人員社保則旨在證明相關(guān)人員為投標人單位的在職員工，提問中所述繳納社保屬于單位應(yīng)盡義務(wù)，那么正常經(jīng)營活動下的單位應(yīng)可出具。（*）該項評審因素和采購需求已作部分調(diào)整，詳見本項目更正公告。

提問**：招標文件第**頁，截圖如下投標人通過質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證、信息安全管理體系認證，認證范圍均須包含當案相關(guān)設(shè)備及系統(tǒng)集成，每提供*項計*.*分，本項最多綜合實力??計**分。說明：證書處于有效期內(nèi)且網(wǎng)站查詢狀態(tài)合格有效，同時提供證書復(fù)印件和“全國認證認可信息公共服務(wù)平臺網(wǎng)站”查詢的網(wǎng)頁截圖，以上資料均須加蓋投標單位公章，否則不計分。事實依據(jù)：*、“質(zhì)量管理體系認證”、“環(huán)境管理體系認證”、“職業(yè)健康安全管理體系認證”、“信息安全管理體系認證證書”均為國際標準化組織（非政府組織）出具的認證證書，此類證書認證條件和評審標準中體現(xiàn)了企業(yè)成立年限、市場占有率、注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤等規(guī)模條件指標。將其作為加分項，違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第**條規(guī)定。*、企業(yè)的相關(guān)體系認證，主要是認證企業(yè)管理的能力，而在企業(yè)體系中指定認證內(nèi)容包含"檔案相關(guān)設(shè)備及系統(tǒng)集成"是對某*企業(yè)指向性或限定性。招標文件中采購需求的設(shè)施設(shè)備種類繁多，不能明確指定認證內(nèi)容包含什么，而是投標人的認證證書內(nèi)容應(yīng)該屬于某個行業(yè)，不應(yīng)該限定為某個企業(yè)的自主指定名稱。該評分標準條款明顯具有傾斜性，嚴重損害其他供應(yīng)商利益。國家市場監(jiān)督管理總局于****年**月**日發(fā)布《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于落實“證照分離”改革全覆蓋試點在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展市場主體經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作的通知》，明確經(jīng)營范圍規(guī)范表述，建立經(jīng)營范圍與涉企經(jīng)營許可事項的對應(yīng)關(guān)系。按照“證照分離”改革要求，市場監(jiān)管總局依照《“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（中央層面設(shè)定，****年版）》和《國民經(jīng)濟行業(yè)分類（**/*****-****）》，商有關(guān)主管部門明確了涉企經(jīng)營許可事項對應(yīng)的經(jīng)營范圍表述，編制了《經(jīng)營范圍規(guī)范表述查詢系統(tǒng)（試用版）》*****：//**.*******.***/#/*******/****建立了經(jīng)營范圍規(guī)范化表述條目與中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項的對應(yīng)關(guān)系，并對*般經(jīng)營項目和許可經(jīng)營項目進行了區(qū)分標注。而且管理體系認證的認證內(nèi)容是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營范圍的條目而定的，故招標文件中指定認證范圍均須包含"檔案相關(guān)設(shè)備及系統(tǒng)集成"這*評分標準明顯不合理。法律依據(jù)：中華人民共和國財政部令第**號《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第**條 采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。《中華人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令 第***號）第**條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（*）就同*采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息：（*）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（*）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。

答：（*）評審因素要求的體系認證均由國家認證認可監(jiān)督管理委員會批準的認證機構(gòu)頒發(fā)，國家認證認可監(jiān)督管理委員會是國務(wù)院授權(quán)的履行行政管理職能，統(tǒng)*管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認證認可工作的主管機構(gòu)。（*）體系認證范圍根據(jù)采購需求內(nèi)容設(shè)置。（*）該項評審因素已作部分調(diào)整，詳見更正公告。

提問**：根據(jù)《國家職業(yè)資格目錄》，關(guān)于"信息系統(tǒng)項目管理師或系統(tǒng)集成項目管理工程師證書、檔案資格上崗證書、館員及以上（專業(yè)類別：檔案）職稱證書"等職業(yè)名錄，不在最新發(fā)布的《國家職業(yè)資格目錄》中，采購人可以根據(jù)項目的具體需求來確定是否將規(guī)定的相關(guān)職業(yè)證書作為供應(yīng)商人員的資格要求。《國家職業(yè)資格目錄》之外的證書，則不可以作為供應(yīng)商人員的資格加分項。這些人員資格證書不*定代表實際項目履約能力，反而成為大企業(yè)量身定制控標證書，還設(shè)置投標單位社保證明，這就是變相限制經(jīng)銷商/代理商參與投標，限制小微企業(yè)參與投標，對投標人實行差別待遇或歧視待遇。我司請求：刪除《國家職業(yè)資格目錄》外人員資格證書加分。事實依據(jù)：招標文件***，描述為：項目實施能力 *分*.投標人擬投入項目組實施人員具有信息系統(tǒng)項目管理師或系統(tǒng)集成項目管理工程師證書. 每提供*個計*分，本項最多計*分。說明：提供行政主管部門認證的證書復(fù)印件和人員在投標單位的****年*月至****年* 月中任意*個月社保繳納證明文件并加蓋投標單位公章，否則不計分。*.投標人擬投入項目組實施人員具備檔案部門頒發(fā)的檔案資格上崗證書或者人社部門頒發(fā)的館員及以上（專業(yè)類別：檔案）職稱證書，每提供*個計*分，本項最多計*分。說明：提供行政主管部門認證的證書復(fù)印件和人員在投標單位的****年*月至****年*月中任意*個月社保繳納證明文件并加蓋投標單位公章，否則不計分。注：如同*人具有上述多個證書不重復(fù)計分。法律依據(jù)：中華人民共和國政府采購法實施條例第**條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：*、就同*采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息。*、設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不擔適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。*、采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。*、以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。中華人民共和國中小企業(yè)促進法第**條第*款：政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。

答：（*）信息系統(tǒng)項目管理師和系統(tǒng)集成項目管理工程師屬于《國家職業(yè)資格目錄》內(nèi)大項里的子項。（*）《國家職業(yè)資格目錄》主要針對就業(yè)和從業(yè)方面的指導(dǎo)，并沒有相關(guān)部門出具法律法規(guī)將《國家職業(yè)資格目錄》作為招標評審因素中人員設(shè)置的唯*依據(jù)來源，例如工程師職稱也并不屬于《國家職業(yè)資格目錄》內(nèi)，但并不影響建設(shè)工程行業(yè)設(shè)置工程師職稱作為評審因素。（*）設(shè)置的證書均由檔案主管部門或人社部門認證和頒發(fā)，具有權(quán)威性和代表性，反映證書認證和頒發(fā)主管部門對人員所具備能力的認可，且與項目實施質(zhì)量密切相關(guān)。（*）要求提供人員社保則旨在證明相關(guān)人員為投標人單位的在職員工，正常經(jīng)營活動下的單位出具人員社保證明并非苛刻要求。（*）該項評審因素已作部分調(diào)整，詳見本項目更正公告。

提問**：既然為類似經(jīng)驗加分項，緊跟著做了同類項目要求，還具體到指定重要設(shè)備名稱加上類似產(chǎn)品結(jié)合的合同才能得分，此*項評分標準，還指定為投標人具有的經(jīng)驗，投標人通過的體系認證證書，證書還設(shè)置了指定的產(chǎn)品單元格內(nèi)容，這就是變相限制經(jīng)銷商/代理商參與投標，限制小微企業(yè)參與投標，我司嚴重懷疑招標人在此次招標過程中存在的對不同投標人提供有差別的項目信息的違法行為，嚴重阻礙了投標人正常投標。我司請求：刪除指定產(chǎn)品名稱同類業(yè)績加分，修改為類似/同類項目業(yè)績加分，刪除*個體系認證單元指具體名稱要求。事實依據(jù)：招標文件***-***，描述為：類似經(jīng)驗 **分。投標人具有自 ****年*月*日以來（以合同簽訂時間為準）同類項目成功案例。類似程度要求單個成功案例至少涵蓋本項目采購的重要設(shè)施設(shè)備："檔案庫房綜合管理平臺"類、“檔案存儲設(shè)備”類、“檔案庫房環(huán)境監(jiān)控設(shè)備”類產(chǎn)品的設(shè)備名稱或功能類似，每提供*個成功案例計*分：單個成功案例在涵蓋本項目采購的重要設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上每增加："檔案 ****管理設(shè)備"類、"檔案庫房安全防范設(shè)備"類、"檔案庫房動力安全可視化設(shè)備"類、"檔案庫房智能燈光系統(tǒng)"類、"檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房主要設(shè)備"類、"基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施建設(shè)"中的任意*類設(shè)備名稱或功能類似的產(chǎn)品加*.*分，最多加*分；即：單個成功案例最多可計*分。本項最多計**分。說明：投標人須同時提供①業(yè)績匯總表（格式自擬，須列明項目單位以及聯(lián)系方式）、②合同（合同須能體現(xiàn)合同雙方、采購內(nèi)容、簽署時間）、③驗收報告、④用戶評價（好評或滿意等類似評價）、⑤發(fā)票（發(fā)票須與合同雙方對應(yīng)）、⑥貨款銀行收款憑證，以上資料復(fù)印件均須加蓋投標人公章證明，提供不全或提供不滿足上述要求的或未提供的不計分。綜合實力 **分投標人通過質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證、信息安全管理體系認證，認證范圍均須包含檔案相關(guān)設(shè)備及系統(tǒng)集成，每提供*項計*.*分，本項最多計 ** 分。說明：證書處于有效期內(nèi)且網(wǎng)站查詢狀態(tài)合格有效，同時提供證書復(fù)印件和"全國認證認可信息公共服務(wù)平臺網(wǎng)站"查詢的網(wǎng)頁截圖，以上資料均須加蓋投標單位公章，否則不計分。法律依據(jù)：中華人民共和國政府采購法實施條例第**條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：*、就同*采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息。*、設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。*、以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。中華人民共和國中小企業(yè)促進法 第**條第*款：政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。

答：（*）業(yè)績中所要求成功案例涵蓋內(nèi)容與項目采購需求相匹配，評審因素中的“類”是指所提供的類似經(jīng)驗證明資料中采購的產(chǎn)品類別與之相關(guān)即可，并不要求逐字相同。（*）體系認證范圍根據(jù)采購需求內(nèi)容設(shè)置。（*）該兩項評審因素已作部分調(diào)整，詳見更正公告。

提問**：招標文件第*頁，內(nèi)容如下：類似經(jīng)驗-投標人具有自****年*月*日以來（以合同簽訂時間為準）同類項目成功案例。類似程度要求單個成功案例至少涵蓋本項目采購的重要設(shè)施設(shè)備：“檔案庫房綜合管理平臺”類、“檔案存儲設(shè)備”類、“檔案庫房環(huán)境監(jiān)控設(shè)備”類產(chǎn)品的設(shè)備名稱或功能類似，每提供*個成功案例計*分；單個成功案例在涵蓋本項目采購的重要設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上每增加：“檔案****管理設(shè)備”類、“檔案庫房安全防范設(shè)備”類、“檔案庫房動力安全可視化設(shè)備”類、“檔案庫房智能燈光系統(tǒng)”類、“檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房主要設(shè)備”類、“基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施建設(shè)”中的任意*類設(shè)備名稱或功能類似的產(chǎn)品加*.*分，最多加*分；即：單個成功案例最多可計*分。本項最多計**分。說明：投標人須同時提供①業(yè)績匯總表（格式自擬，須列明項目單位以及聯(lián)系方式）、②合同（合同須能體現(xiàn)合同雙方、采購內(nèi)容、簽署時間）、③驗收報告、④用戶評價（好評或滿意等類似評價）、⑤發(fā)票（發(fā)票須與合同雙方對應(yīng)）、⑥貨款銀行收款憑證，以上資料復(fù)印件均須加蓋投標人公章證明，提供不全或提供不滿足上述要求的或未提供的不計分。事實依據(jù)：以上標紅內(nèi)容要求提供同類業(yè)績，在重要設(shè)備上再指定具體的項目名稱進行加分設(shè)置不合理，而且證明材料要②-⑥項，不齊全的就不計分，如此類業(yè)績有合同還不能算是完成同類的銷售業(yè)績?根據(jù)項目實施情況，存在已經(jīng)按要求供貨安裝調(diào)試并通過驗收合格，但還不能開具發(fā)票收款的，此類業(yè)績算不算是完成了的同類案例?如此要求提供*項不合理的證明材料，必須有這樣規(guī)定業(yè)績合同必須*個以上才能滿分，明顯是在排斥完成過同類業(yè)績的潛在供應(yīng)商。顯然為某*特定供應(yīng)商定制的要求，為特定供應(yīng)商設(shè)置加分條件的嫌疑。我公司認為有限制其他潛在小、微投標人的嫌疑，有失公平、公正原則。法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：(*)就同*采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；(*)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品； (*)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》第**條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當制定中小企業(yè)政府采購的相關(guān)優(yōu)惠政策，通過制定采購需求標準、預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。向中小企業(yè)預(yù)留的采購份額應(yīng)當占本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的百分之**以上；其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之**。中小企業(yè)無法提供的商品和服務(wù)除外。政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。

答：（*）業(yè)績中所要求成功案例涵蓋內(nèi)容與項目采購需求相匹配，評審因素中的“類”是指所提供的類似經(jīng)驗證明資料中采購的產(chǎn)品類別與之相關(guān)即可，并不要求逐字相同。（*）該項評審因素已作部分調(diào)整，詳見本項目更正公告。

提問**：招標文件第*頁，內(nèi)容如下：技術(shù)能力-*.投標人獲得過智能檔案庫房類科技成果獎，每提供*項計*分，最多計*分，未提供的不計分。說明：提供檔案主管部門頒發(fā)的證書復(fù)印件并加蓋投標人公章，否則不計分。*.投標人具有智能庫房綜合管理類、智慧檔案安全管理類、智慧檔案數(shù)據(jù)管理類、智能密集架管理類、智能庫房環(huán)境管理類、****管理類相關(guān)的軟件著作權(quán)證書，每提供*類計*分，最多計*分，未提供的不計分。說明：提供國家版權(quán)局認證的軟件著作權(quán)證書復(fù)印件并加蓋投標人公章，否則不計分。*.投標人具有與檔案管理系統(tǒng)或檔案設(shè)備相關(guān)的專利證書，每提供*項計*分，本項最多計*分，未提供的不計分。說明：提供國家知識產(chǎn)權(quán)局認證的專利證書復(fù)印件并加蓋投標單位公章，否則不計分。事實依據(jù)：本項目為檔案庫房采購項目，設(shè)備數(shù)量品種頗多，而且核心產(chǎn)品設(shè)置也不合理，具體指定的設(shè)備名稱、系統(tǒng)的軟件著作權(quán)*個以上才能滿分，指定為檔案管理系統(tǒng)和檔案設(shè)備*個以上才能滿分，這樣設(shè)置指定的軟件著作權(quán)、專利證書，存在嚴重的傾向性，限制排斥，不公平對待參與投標的投標人。法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：(*)就同*采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；(*)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)； (*)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品； (*)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

提問**：投標人獲得過智能檔案庫房類科技成果獎指向具有研發(fā)能力的科技公司，限制經(jīng)銷商代理商參與投標，對投標人實行差別待遇或歧視待遇。既然是科技成果獎，就要求經(jīng)過研發(fā)、推廣、成果等，不僅有年限設(shè)置還有名次設(shè)定，這也變相設(shè)置投標人經(jīng)營年限，歧視剛成立不久的投標人。投標人具有*項軟件著作權(quán)及*項專利證書，指向具有研發(fā)能力的科技公司，而且分值高達**分，我司嚴重懷疑采購人設(shè)置的上述特定評審標準完全是與某個供應(yīng)商串通圍標，暗箱操作，明投暗定，嚴重損害了其他投標人的合法權(quán)益，嚴重破壞了政府采購招投標的公平、公正、公開。同時限制經(jīng)銷商/代理商參與投標，對投標人實行差別待遇或歧視待遇。我司請求：重新評估核心產(chǎn)品，將*.*檔案存儲設(shè)備價格合計為：*******元，價格比重大的作為核心產(chǎn)品，刪除有歧視的科技成果獎加分，軟件著作權(quán)和專利修改為投標產(chǎn)品具有相關(guān)軟件著作權(quán)和專利。事實依據(jù)：招標文件***，描述為：技術(shù)能力 **分*.投標人獲得過智能檔案庫房類科技成果獎，每提供*項計*分，最多計*分，未提供的不計分。說明：提供檔案主管部門頒發(fā)的證書復(fù)印件并加蓋投標人公章，否則不計分。*.投標人具有智能庫房綜合管理類、智慧檔案安全管理類、智慧檔案數(shù)據(jù)管理類、智能密集架管理類、智能庫房環(huán)境管理類、****管理類相關(guān)的軟件著作權(quán)證書，每提供*類計*分，最多計*分，未提供的不計分。說明：提供國家版權(quán)局認證的軟件著作權(quán)證書復(fù)印件并加蓋投標人公章，否則不計分。*.投標人具有與檔案管理系統(tǒng)或檔案設(shè)備相關(guān)的專利證書，每提供*項計*分，本項最多計*分，未提供的不計分。說明：提供國家知識產(chǎn)權(quán)局認證的專利證書復(fù)印件并加蓋投標單位公章，否則不計分。法律依據(jù)：中華人民共和國政府采購法實施條例第**條采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：*、就同*采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息。*、設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。*、采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。*、以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。中華人民共和國中小企業(yè)促進法第**條第*款：政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。

提問**-**答：（*）智能檔案庫房類科技成果獎，該項評審因素已作調(diào)整，詳見本項目更正公告。（*）本次招標項目為智能化檔案庫房綜合建設(shè)項目，檔案管理系統(tǒng)和相關(guān)軟硬件決定檔案庫房建設(shè)的智能化程度和可靠度，評審因素要求具有軟件著作權(quán)和專利等相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)證書，可降低與第*方存在法律糾紛的風險，能有效的保障產(chǎn)品質(zhì)量和項目進度。經(jīng)核實，同時具有評審因素所要求的軟件著作權(quán)和專利權(quán)的單位不少于*家。本項目采購清單內(nèi)含有“檔案庫房綜合管理平臺”、“智慧檔案安全可視化平臺”、“智慧檔案數(shù)據(jù)可視化平臺”、“智能密集架管理系統(tǒng)”“智能密集架管理系統(tǒng)(有線通訊連接）”、“智能庫房環(huán)境管理系統(tǒng)”、“****盤點車管理控制軟件”等軟件及系統(tǒng)內(nèi)容，因此設(shè)置了智能庫房綜合管理類、智慧檔案安全管理類、智慧檔案數(shù)據(jù)管理類、智能密集架管理類、智能庫房環(huán)境管理類、****管理類相關(guān)的軟件著作權(quán)證書。且評審因素中的“類”和“相關(guān)”是指所提供的軟件著作權(quán)和專利只需與之相關(guān)即可，并不要求逐字相同。（*）該項評審因素已作部分調(diào)整，詳見本項目更正公告。

提問**：技術(shù)評審：項目實施能力：*.投標人擬投入項目組實施人員具有信息系統(tǒng)項目管理師或系統(tǒng)集成項目管理工程師證書，每提供*個計*分，本項最多計*分。說明：提供行政主管部門認證的證書復(fù)印件和人員在投標單位的****年*月至****年*月中任意*個月社保繳納證明文件并加蓋投標單位公章...否則不計分。*.投標人擬投入項目組實施人員具備檔案部門頒發(fā)的檔案資格上崗證書或者人社部門頒發(fā)的館員及以上（專業(yè)類別：檔案）職稱證書，每提供*個計*分，本項最多計*分。說明：提供行政主管部門認證的證書復(fù)印件和人員在投標單位的****年*月至****年*月中任意*個月社保繳納證明文件并加蓋投標單位公章....否則不計分...注：如同*人具有上述多個證書不重復(fù)計分。我方認為要求提供人員證書不具有必要性，為定制參數(shù)，屬于以不合理方式設(shè)置門檻，限制、排斥潛在投標人。事實依據(jù)：招標文件要求提供的證書太具有針對性，事實上只要企業(yè)能夠證明項目人員具備相應(yīng)技術(shù)能力完成此項目實施即可不*定非要有此證書，如具有智能密集架安裝工程師、軟件開發(fā)工程師、售后服務(wù)管理師、安全工程師、綜合布線工程師等等相關(guān)證書的人員亦可完成此項目的安裝實施。故招標文件對同時提供多項指定資質(zhì)（信息系統(tǒng)項目管理師或系統(tǒng)集成項目管理工程師證書和檔案部門頒發(fā)的檔案資格上崗證書或者人社部門頒發(fā)的信員及以上（專業(yè)類別：檔案）職稱證書）的企業(yè)進行加分，具有明顯傾向性。法律依據(jù)：*、《中華人民共和國政府采購法》第***條第*款："采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”。*、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條：“采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（*）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)：（*）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。”*、《中國招投標法》第**條規(guī)定："招標文件不得要求或者標明特定的供應(yīng)商以及具有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。”*、《中華人民共和國招標投標法實施條例》中第***條“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之*的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：（*）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項且的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（*）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。”

提問**：招標文件第*頁，內(nèi)容如下：項目實施能力-*.投標人擬投入項目組實施人員具有信息系統(tǒng)項目管理師或系統(tǒng)集成項目管理工程師證書，每提供*個計*分，本項最多計*分。說明：提供行政主管部門認證的證書復(fù)印件和人員在投標單位的****年*月至****年*月中任意*個月社保繳納證明文件并加蓋投標單位公章，否則不計分。*.投標人擬投入項目組實施人員具備檔案部門頒發(fā)的檔案資格上崗證書或者人社部門頒發(fā)的館員及以上（專業(yè)類別：檔案）職稱證書，每提供*個計*分，本項最多計*分。說明：提供行政主管部門認證的證書復(fù)印件和人員在投標單位的****年*月至****年*月中任意*個月社保繳納證明文件并加蓋投標單位公章，否則不計分。注：如同*人具有上述多個證書不重復(fù)計分。事實依據(jù)：不管是信息系統(tǒng)項目管理師或系統(tǒng)集成項目管理工程師，都是傾向于系統(tǒng)集成商加分項，本項目招標文件通過對項目實施人員的苛刻篩選，使得絕大多數(shù)貨物類專業(yè)生產(chǎn)廠家評標扣分，為某*投標人量身打造加分標準，排斥其他潛在投標人，歧視廣大中小企業(yè)，涉嫌違反招投標法、政府采購法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，涉嫌為特定投標人量身定制。“具備檔案部門頒發(fā)的檔案資格上崗證書或者人社部門頒發(fā)的館員及以上(專業(yè)類別：檔案)職稱證書”,本項目均為貨物、設(shè)備、系統(tǒng)采購，不屬于檔案服務(wù)及數(shù)字化服務(wù)項目，此處的項目實施人員要求的證書及專業(yè)類別均與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：(*)就同*采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息； (*)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)； (*)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品； (*)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

提問**-**答：（*）本次采購項目為智能化檔案庫房綜合建設(shè)項目，后續(xù)需要實現(xiàn)多模塊聯(lián)動，是軟件和硬件相結(jié)合的綜合性采購項目，其中對項目實施單位的軟件及系統(tǒng)集成技術(shù)能力和維護能力有著很高要求。評審因素要求項目組人員具有信息系統(tǒng)項目管理師或系統(tǒng)集成項目管理工程師資格，切合采購需求。（*）評審因素要求項目組人員具有檔案部門頒發(fā)的檔案資格上崗證書或者人社部門頒發(fā)的館員及以上（專業(yè)類別：檔案）職稱證書，主要考慮前期檔案設(shè)備安裝調(diào)試指導(dǎo)和后期對采購人在檔案操作流程方面的培訓指導(dǎo)，項目組人員具備檔案管理相關(guān)經(jīng)驗，能更好的保證項目進度并有效的指導(dǎo)采購人開展檔案管理工作。（*）評審因素和采購需求已作部分調(diào)整，詳見本項目更正公告。