福建城域工程咨詢有限公司[聯系方式]受福建省詔安縣民政局[聯系方式] 委托，根據《中華人民共和國政府采購法》等有關規定，現對詔安縣特殊困難老年人探訪關愛服務項目標前預算詢價進行其他招標，歡迎合格的供應商前來投標。

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項目名稱：詔安縣特殊困難老年人探訪關愛服務項目標前預算詢價

項目編號：/

項目聯系方式：

項目聯系人：小吳

項目聯系電話：****-*******

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采購單位聯系方式：

采購單位：福建省詔安縣民政局[聯系方式]

采購單位地址：福建省漳州市詔安縣南詔鎮良峰路政府大樓

采購單位聯系方式：林先生：*** **** ****

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代理機構聯系方式：

代理機構：福建城域工程咨詢有限公司[聯系方式]

代理機構聯系人：小吳：****-*******

代理機構地址： 福建省漳州市詔安縣南詔鎮中興大道**號-***室

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*、采購項目內容

*、項目概況及背景

黨的**大報告提出，“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務”。根據縣統計局提供，至**** 年底，我縣人口 **.** 萬人，其中 **歲以上老年人**.*萬人，老年人口占全縣總人口 **.**%。隨著我縣人口老齡化、高齡化的發展，大量老年人不與子女或其他家人共同居住生活，面臨著居家養老的許多生活不便或困難，甚至是安全風險隱患。

****年*月**日，省民政廳、省政法委、省文明辦等* 部門聯合印發《關于開展特殊困難老年人探訪關愛服務的實施意見》(以下簡稱《意見》)，為化解孤寡、獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等*類老年人的居家養老安全風險，更好滿足基本養老服務需求，在探訪關愛服務方面作出了制度性安排。文件明確，到**** 年底前，特殊困難老年人月探訪率達到 ***%，并根據老年人實際開展關愛服務,到 **** 年底，探訪關愛服務機制更加健全，失能老年人得到有效幫扶，老年人的獲得感、幸福感、安全感進*步增強。*月**日至**日和*月**日至** 日，省民政廳、市民政局分別召開推進會，進*步明確“特殊困難老年人關愛服務”列入 **** 年度省委、省政府為民辦實事項目和績效考評項目，各地必須按上級文件要求，到**** 年底前，月探訪率達到***%。為深入貫徹落實黨的**大精神，優化孤寡老年人服務，保障特殊困難老年人基本養老服務需求，根據國家、省、市等民政部門為牽頭單位制定的《意見》為指導，特制定《詔安縣特殊困難老年人探訪關愛服務實施方案》。

*、項目目標

為更好健全關愛服務機制和基本制度全面建立，讓失能老人得到有效幫扶，老年人滿足存在感、幸福感、安全感進*步增強。關愛服務體系初步形成，關愛服務普遍開展，敬老、養老、孝老、助老的社會氛圍更加濃厚。為指定特定服務對象提供基礎信息服務，實體援助服務，為全縣老年人提供多樣化養老服務，推進詔安縣養老服務事業的蓬勃發展。

*、服務對象

戶籍在詔安縣的*類特殊困難老年人：孤寡老年人、獨居老年人、空巢老年人、留守老年人、失能老年人、重殘老年人、計劃生育特殊家庭老年人；預計約****人。

*、服務地點

詔安縣轄區內

*、服務內容

????結合實際，在老年人自愿接受探訪關愛的前提下，以滿足實際需求為導向，著力解決老年人居家養老困難或者幫助化解安全風險。通過探訪，了解老年人表達能力、行動能力、反應能力、疾病情況、精神狀況等健康方面情況了解老年人是否存在衣食住行醫等方面的困難，是否享受相關社會保障政策待遇等經濟方面情況了解與老年人分開居住的家庭成員是否履行贍養扶養義務，是否經常看望或者問候老年人了解老年人家庭房屋和水電氣暖設施設備是否存在安全隱患等安全方面情況了解老年人是否有生活照料、康復護理、精神慰藉、居家適老化改造等服務需求情況等。對可能符合相關社會保障政策待遇條件的特殊困難老年人，告知其依法申請，并視情況給予必要協助對居住環境存在安全隱患的，提醒及時消除隱患，最大限度減少意外發生對有生活照料、康復護理、精神慰藉、緊急救援、居家適老化改造等服務需求的，幫助對接養老服務和醫療健康等服務資源。

*、服務要求

（*）搜集整理信息

搜集匯總衛健部門提供的計劃生育特殊家庭老年人和殘聯提供的殘疾老年人基本數據、村（居）委會和網格員提供的老年人信息，以及通過其他渠道獲取的老年人信息，并按*類對象分類整理。

（*）入戶查看核實

采取入戶調查、逐戶摸排等方式，比照搜集到的老年人信息逐*核實，做到不漏*戶、不漏*人。對老年人居住環境存在安全隱患的，要提醒其消除隱患，減少意外發生。對生活困難符合相關政策的，要主動對接服務資源，幫助申請落實政策。?

（*）確定服務對象

根據摸排情況，確定探訪關愛服務對象，填寫《特殊困難老年人信息登記表》，逐人建立電子臺賬及紙質臺賬，結合服務過程及時完善更新。

（*）開展探訪關愛服務

*、探訪服務人數、方式及頻次

全縣特殊困難老年人數預計約****人，其中，孤寡、高齡獨居、高(中)度失能、重殘等重點對象約****人，每半個月至少上門探訪服務*次；*般對象約****人，每個月至少上門探訪服務*次。其中極端惡劣天氣、傳統節日等特殊時間節點，應適當增加探訪頻次。

*、探訪方式

探訪關愛服務應充分尊重服務對象意愿，根據其困難程度、不同需求制定個性化服務方案，可采取上門入戶、電話視頻、遠程監測等多種服務方式開展探訪關愛活動。電話（視頻）探訪方式適用對象：因特殊天氣或其它因素（結合服務對象意愿），需采用電話（視頻）探訪。

*、探訪內容

(*)日常探訪

對老年人的健康狀況、經濟情況、安全情況、衛生情況、需求情況等方面進行詢問、提醒和評估，積極防范和及時發現意外風險。

①健康方面：了解老年人語言表達能力、行動能力、反應能力、疾病情況、精神狀況等。

②經濟方面：了解老年人是否存在衣食住行醫等方面的困難，是否納入相應救助保障政策，相關經濟方面的政策是否落實到位等。

③安全方面：了解老年人家庭住房燃氣、水電、暖氣設施設備是否存在安全隱患，是否有適老化設施(如:扶手、拐杖、輪椅或助浴椅)需求等。

④衛生方面：了解老年人的個人衛生情況和居住環境衛生情況，包括室內環境和室外環境。

⑤需求方面：了解老年人是否有生活照料、康復護理、精神慰藉等方面服務需求等。

⑥其他情況：了解與老年人分開居住的家庭成員看望或者問候老年人情況。了解老年人是否睦鄰，家庭是否發生過重大家庭變故，是否因受到突發自然災害、突發公共衛生事件等影響造成生活困難，是否落實相應的救助措施等。

（*）特殊時期探訪

在極端惡劣天氣、傳統節日等特殊時間節點，可適當增加探訪頻次。

(*)在自然災害等突發事件預警時，應配合相關門做好服務對象臨時救助和轉移安置。

*、探訪關愛需求響應對接

（*）將探訪與關愛服務有機結合，結合本地特殊困難老年人精準幫扶機制和相關政策要求，做好服務轉介和對接；

（*）對可能符合相關社會保障政策待遇條件的，告知其依法申請，并視情況給予必要協助

（*）對有生活照料、康復護理等服務需求的，幫助對接養老服務和健康支撐資源

（*）對于需要提供心理疏導、情緒撫慰、家庭關系調適等專業服務的，及時引入社會工作者等專業力量開展服務

（*）對于生活不能自理而子女又因故不能履行贍養義務的，要在協調*致的前提下，由其贍養義務人與親屬或其他有能力的人簽訂委托照顧協議開展服務，避免其單獨居住生活

（*）對居住環境存在安全隱患和有適老化改造需求的，協助提升居家生活安全水平；

（*）當老年人提出合理服務訴求、以及臺風、雷電、暴雨、雨雪冰凍等極端天氣和傳統節日等特殊時間節點時，可適當增加服務次數。

*、居家安全監測

（*）在汛期等特殊時節，加強探視力度，廣泛宣講安全知識、防汛知識、家庭安全知識等。特別注意檢查探訪對象家庭的電路、防汛安全。

（*）在夏、冬兩季，要特別注意檢查評估服務對象家庭的室內溫度和降溫、取暖等方面的安全。

（*）檢查服務對象家中的應急呼叫設備、座機、個人手機等是否正常運行。

*、探訪流程

（*）探訪前的工作準備

①根據探訪計劃，準備服務對象的資料，明確入戶目的。

②攜帶其它有助于工作開展的相應物料、單頁。

③每日上午探訪工作宜從*點至**點，扣除往返路程時間后，實際入戶探訪上午時間宜為*點**分到 ** 點**分，不耽誤服務對象早上活動和午餐準備時間。下午探訪工作宜從*點到*點，扣除往返路程時間后，實際入戶探訪下午時間宜為*點**分到*點**分，保障服務對象午休和晚餐準備時間，如服務對象需要接孫輩放學，需將探訪時間靈活調整。

（*）開展探訪關愛服務

①首次預約好的拜訪時間，適時提前到達等待，不可遲到。

②使用禮貌用語、表明身份、表述清楚到訪的目的。

③通過觀察直接獲取服務對象家庭環境、物件擺設等情況。

④通過聊天，循序漸進采集老年人相關信息，內容包括但不限于以下信息:

個人信息:姓名、性別、民族、身份證號碼、戶籍、婚姻情況、文化程度、主要經濟來源、聯系方式、退休信息、職業。

家庭信息:子女數、第*聯系人及電話、居住情況、養老方式、燃料類型、廚房排風設施類型。

健康信息:身高、體重、病史、腰圍、當前身體狀況、用藥情況、住院情況。

生活習慣:飲食習慣、飲酒習慣、抽煙情況、體育鍛煉、睡眠情況。

興趣愛好:特長、愛好。

服務需求:生活、家政、醫療、精神等需求。

⑤對于老年人不愿意透露相關信息的，探訪服務人員可以與家屬或監護人、鄰居進行溝通，并做好信息保密工作。

⑥*次(含)以上探訪之前應熟悉服務對象的情況，避免重復詢問引起服務對象的不滿。

⑦在交流過程中應尊重老年人宗教信仰，尊重老年人的隱私，與老年人交流前應了解老年人的脾氣、喜好。多選擇老年人喜愛的話題，避免提及老年人不喜歡的話題。

⑧探訪中發現服務對象有癡呆前兆的，應與家屬或監護人進行積極溝通，調整日常飲食，避免高油高脂攝入，多吃蔬菜和水果，引導老人進行身體鍛煉，多參與村(社區)公益活動，并參加*些益智活動。

⑨與服務對象進行電話探訪時應注意以下事項:

----電話接通前要耐心等待，給老年人留足反應時間；

----沒有接通電話應間隔半小時再撥打*遍；

----與老年人電話通話時應提高音量，避免聽不清造成理解錯誤；

----在向老年人傳達重要信息時，需要多解釋幾遍。

⑩服務結束需按要求如實填寫《福建省特殊困難老年人探訪關愛服務記錄表》。

（*）信息動態管理

①將探訪關愛服務對象的年齡、健康狀況、對象類型等基本情況及信息變動情況、探訪關愛過程等重要信息及時上報至縣民政局，并及時更新。

②探訪服務人員對探訪服務過程中發現的問題，應在現場及時處置，并第*時間聯系其親屬、家人或監護人，做好處置情況的記錄歸檔。

*、探訪服務行為準則

（*）統*著裝，佩戴工牌，服裝應大方整潔便于老年人識別。

（*）入戶時應先征得老年人同意方能進入老年人家中。

（*）使用文明語言，簡潔清晰，針對老年人語言習慣，可使用普通話、閩南語、客家話進行交流。

（*）未經允許，不能錄音、錄像等。

（*）不能在服務對象家里用餐，如服務對象有提出邀請應婉言謝絕。

（*）工作中不拿服務對象給予的東西。

（*）入戶過程中除工作性質外，不應抱怨或傳播負面消息。

（*）交談過程中避免審問式聊天，逼迫老年人回答問題。

（*）入戶時應尊重老年人生活習慣、興趣愛好、信仰等。

（**）老年人家庭環境比較臟、有異味時，不應有嫌棄、厭惡的表情。

*、充實探訪關愛服務力量

（*）聯合村(社區)、基層老年協會、業主委員會、網格員、家庭醫生、社會工作者、志愿者、老黨員、低齡健康老年人、親屬鄰里等共同參與探訪關愛。

（*）發揮養老服務機構專業優勢，通過日間照料中心、農村幸福院(園)、居家養老服務站等養老服務設施，開展探訪關愛服務。

（*）通過與社區衛生服務中心、村衛生所合作，發揮家庭醫生簽約服務優勢，開展上門巡診、健康管理等服務，及時了解掌握特殊困難老年人身體健康狀況，做好慢病管理和健康監測。

（*）跟當地物業服務企業合作，在開展日常巡查、上門維修等服務中同步開展探訪關愛服務。

（*）協調物流快遞送餐人員參與探訪關愛工作，為他們奉獻愛心、服務社會搭建志愿服務平臺。

*、做好探訪關愛服務應急處置

在探訪過程中發現緊急問題時，第*時間協助撥打緊急求助電話，幫助聯系其家庭成員或者其他緊急聯系人，事后應做好處置情況記錄歸檔。若遇特殊情況(如疫情防控要求)，應加大遠程探訪頻次，通過電話、樓宇視頻、微信等方式加強溝通，及時了解老年人狀況并提供幫助。在極端惡劣天氣、傳統節日等特殊時間節點，適當增加探訪頻次，宣傳普及安全知識、應急自救知識、健康知識等。

*、服務期限

服務周期：合同簽訂之日起*個月

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*、開標時間：

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*、其它補充事宜

提交材料的要求與時限（*）、需提交的材料*、詔安縣特殊困難老年人探訪關愛服務項目標前預算詢價報價單*、相關的資質證明材料：營業執照復印件（*）、提交材料的要求所有需提交的材料應加蓋報價單位公章，按規定密封（在封面加蓋報價單位公章，注明項目名稱），郵寄地址：福建省漳州市詔安縣南詔鎮中興大道**號-***室，聯系電話：****-*******，不接受傳真或電話報價。（*）、提交材料的時限提交材料的時限截止為****年**月**日下午**:**時前，逾期將不予受理。

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*、預算金額：

預算金額：*.****** 萬元（人民幣）

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