全椒縣政府等辦公樓物業服務項目

更正公告?

*、項目基本情況

原公告的采購項目編號：************-***

原公告的采購項目名稱：全椒縣政府等辦公樓物業服務項目

首次公告日期：****年**月**日

*、更正信息

更正事項：采購文件???

更正內容：

問題*：本項目招標文件擬派的綠化部人員中提供*個園林綠化（含花卉園藝）*級（高級）職稱或園林綠化（含花卉園藝）類中級工程師或園藝師資格證的得*分。請問下人社部門頒發的園林綠化（含花卉園藝）*級（高級）職業資格證書是否允以認可？

答*：予以認可。

問題*：（*）是否允許大中型企業向符合條件的*家或多家小微企業分包。（*）向*家或者多家符合條件的小微企業分包的大中型企業,對于分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額 **% 以上的,是否給予大中型企業的投標報價按照 *%標準扣除后的價格參與評審。

答*：允許大中型企業向*家或者多家小微企業分包的，對于分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額**%以上的，給予大中型企業的投標報價按照*%標準扣除后的價格參與評審；其評審價=投標報價***%。

問題*：貴單位發布的全椒縣政府等辦公樓物業服務項目招標文件第*章評標辦法和標準（綜合評標法）資信分“人員及設施配備”

中第*“:擬派秩序維護人員中具有應急救援員或紅*字救護員職業資格證書的，提供*個得*分。”本公司認為：此證設置符合采購需求，但是該評審因素的表述需要調整。因社會評價組織頒發的叫“應急救援員職業資格證”，而官方政府紅*字會頒發的叫“紅*字救護員證”。建議修改為：擬派秩序維護人員中具有應急救援員職業資格

證或具有紅*字會頒發的救護員證的，提供*個得*分。

答*：原招標文件中“:擬派秩序維護人員中具有應急救援員或紅*字救護員職業資格證書的，提供*個得*分。”修改為“擬派秩序維護人員中具有人社部門頒發的應急救援員職業資格證或具有紅*字會頒發的救護員證的，提供*個得*分”。

問題*：質疑事項*：招標文件正文中“第*章評標方法和標準（綜合評分法）的*.*.*條款具體評分細則”存在以不合理條件限制或排斥潛在供應商。事實依據：本項目招標文件正文中“第*章評標方法和標準（綜合評分法）的*.*.*條款具體評分細則”表格“資信分（**分）的信用等級或服務能力評定”中設定“自****年*月*日以來（以證書或者證明文件的頒發時間為準），被縣或市（地級）物業行政主管部門評為甲級或**級（類）的得*分，被評為乙級或**級（類）以下的得*分，本項以最高等級計分，不重復、不累計加分。注：同等年限得相應分值(物業信用等級上述示例為甲級(類)、乙級(類)、丙級(類)，考慮到全國各地規定、叫法不*致，如：*****級(類)、***級(類)、*級(類)；具體以各地區頒發部門判定的最高等級為準)。協會頒發或第*方認證機構頒發的信用等級證書(表彰文件或其他證明材料)均不予以認可。（證明資料模糊無法辨認視為未提供，不得分）”，這項設定系將國務院已明令取消的或國家行政機關非強制的資質、資格、認證、目錄等作為資格條件。故供應商資格審查因素設置國家已取消的資質資格證書作為評審因素屬于以不合理條件限制或排斥潛在供應商。法律依據：（*）《中華人民共和國政府采購法》第***條第*款采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。（*）《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條第*項(*)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。故建議取消。

答*：物業等級評比是對物業公司服務水平綜合考評，全國各地主管部門均對物業公司具有考評，只不過物業信用等級命名如有不同。本項設置是為了更好開展本項目的管理，確保用人單位在遵守勞動保障法律法規、勞動合同簽訂、社保繳納、規范用工行為等方面具備良好表現，減少用人單位與員工之間的矛盾，為物業管理起到舉足輕重的作用。故本項不存在以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇及以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。按原招標文件執行。

問題*：擬派的保安管理人員中具有*級（高級）保安員證書的得*分。經了解保安員等級證書為過去人社部門頒發的，根據人力資源社會保障部辦公廳關于做好水平評價類技能人員職業資格退出目錄有關工作的通知人社廳發（****）**號文件，該證書已于****年**月**日之后不再頒發。目前保安員證書僅由公安部門頒發，但公安部門頒發的保安員證書無等級之分。設置該證書作為加分項已違反滁州市公共資源交易文件負面清單第**條將國務院已明令取消的從

業人員職業資格許可和企業資質作為評分標準的。本條建議修改為：具有公安部門頒發的保安員證書，得*分。

答*：保安員證書并不是取消，而是因為保安這個職業是關系公共利益或涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產安全，故依照法定程序調整為準入類職業資格證書。因本項目保安人員較多且均需要持由公安部頒發的保安員證書，但在項目服務的保安人員中須有職業資格且經驗豐富的人員作為管理人員對保安員群體進行管理、業務指導。故原招標文件中的：擬派的保安管理人員中具有*級（高級）保安員證書的得*分。現修改為：擬派的保安管理人員中具有人社部門頒發的*級（或高級）及以上的保安員職業資格證書的得*分。

問題*：招標文件第**頁工程人員要求：（*）水電維修、電梯安全管理、消防安全管理人員年齡在**歲以下，具有有關崗位相關資格從業證書，業務熟練，能勝任本職工作。（*）會議室弱電工作人員須至少有*年的相關工作經驗。我司認為資信中的工程人員打分項應滿足本項目的實際工作要求，擬派的工程部人員中具有高壓和低壓電工操作證證書的得*分；具有*級/高級或以上職業技能等級證書的得*分；具有有效的特種設備安全管理和作業人員證（*證）的提供*個得*分；具有機電工程工程師證書的得*分；滿分*分。上述打分項中的高壓、低壓電工證書、特種設備安全管理證書均符合招標文件中對工程人員的要求。但我司認為機電工程師證書不符合招標文件要求，本招標文件已設置弱電工崗位，且明確弱電工作要求，為何不將此項作為得分項。建議將具有機電工程工程師證書的得*分修改為具有弱電工證書的得*分。

答*：招標文件第**頁工程人員要求：（*）水電維修、電梯安全管理、消防安全管理人員年齡在**歲以下，具有有關崗位相關資格從業證書，業務熟練，能勝任本職工作。（*）會議室弱電工作人員須至少有*年的相關工作經驗。以上是本項目的服務需求。而招標文件中的資信評分項中的“具有機電工程工程師證書的得*分”并不只是針對會議室弱電所要求的，而是針對整個項目所需。按原招標文件執行。

問題*：招標文件評分細則人員及設備配備第*條（***頁）：“*、擬派的工程部人員中具有高壓和低壓電工操作證證書的得*分；具有*級/高級或以上職業技能等級證書的得*分；具有有效的特種設備安全管理和作業人員證（*證）的提供*個得*分；具有機電工程工程師證書的得*分；滿分*分”。本工程部人員共**名，此處是同*人滿足*項要求可得滿分，還是不同人員具有即可？

答*：以上人員不可兼任。

問題*：?質疑事項*:企業榮譽（*分）：自****年*月*日以來(以獲獎時間為準)，投標人所服務的行政或事業單位物業管理服務項目（含在管）獲得物業行業或其他行政主管部門評選的榮譽稱號的，縣級或縣級市的得*分，地市級及以上的得*分。本項只可提供*次榮譽，不累計加分，以最高分計入。投標文件中提供榮譽證書或批復或頒獎單位頒獎文件或網上公告截圖（具有其中之*即可）等有效證明材料的掃描件。有效證明材料中須體現獲獎時間、投標人名稱等評審內容，如無法體現，須另附頒發單位的相關證明材料。（證明資料模糊無法辨認視為未提供，不得分）。質疑事項*：履約評價（*分）：自****年*月*日以來(以獲獎時間為準)投標人被政府部門（或機構）樹立示范、優秀、先進、文明等榮譽稱號的，縣級或縣級市的得*分，地市級及以上的得*分。本項只可提供*次榮譽，不累計加分，以最高分計入。提供榮譽證明材料掃描件，有效時間以榮譽證明材料頒發時間為準。（證明資料模糊無法辨認視為未提供，不得分）。質疑事項*：信用等級或服務能力評定（*分）:自 ****年*月*日以來（以證書或者證明文件的頒發時間為準），被縣或市（地級）物業行政主管部門評為甲級或**級（類）的得*分，被評為乙級或**級（類）以下的得*分， 本項以最高等級計分，不重復、不累計加分。 注：同等年限得相應分值(物業信用等級上述示例為甲級(類)、乙級(類) 、丙級(類)，考慮到全國各地規定、叫法不*致，如：***** 級(類)、*** 級(類)、* 級(類)； 具體以各地區頒發部門判定的最高等級為準)。協會頒發或第*方認證機構頒發的信用等級證書(表彰文件或其他證明材料)均不予以認可。（證明資料模糊無法辨認視為未提供，不得分）。質疑事項相關的請求：評分細則中《企業榮譽》 、 《履約評價》、《信用等級或服務能力評定》 修改為：*：企業榮譽（* 分）：自 ****年*月*日以來(以獲獎時間為準)， 投標人所服務的行政或事業單位物業管理服務項目（含在管） 獲得物業行業或其他行政主管部門評選的榮譽稱號的， 縣級或縣級市的得 * 分， 地市級及以上的得*分。本項只可提供*次榮譽，不累計加分，以最高分計入。獎項的級別以國家行政區劃為界定，如：省、自治區、直轄市政府部門和冠以省、自治區、直轄市的協（學）會（含其專業委員會）頒發的視為省級，以此類推。投標文件中提供榮譽證書或批復或頒獎單位頒獎文件或網上公告截圖（具有其中之*即可） 等有效證明材料的掃描件。 有效證明材料中須體現獲獎時間、 投標人名稱等評審內容，如無法體現，須另附頒發單位的相關證明材料。（證明資料模糊無法辨認視為未提供，不得分）*： 履約評價（*分）：自 ****年*月*日以來(以獲獎時間為準)投標人被政府部門（或機構） 樹立示范、優秀、先進、文明等榮譽稱號的， 縣級或縣級市的得*分，地市級及以上的得*分。本項只可提供*次榮譽，不累計加分， 以最高分計入。提供榮譽證明材料掃描件，有效時間以榮譽證明材料頒發時間為準。獎項的級別以國家行政區劃為界定，如：省、自治區、

直轄市政府部門和冠以省、自治區、直轄市的協（學）會（含其專業委員會）頒發的視為省級，以此類推。（證明資料模糊無法辨認視為未提供，不得分）*：信用等級或服務能力評定（* 分）:自****年*月*日以來（以證書或者證明文件的頒發時間為準），被縣或市（地級）物業行政主管部門評為甲級或**級（類）的得* 分， 被評為乙級或 ** 級（類）以下的得*分，本項以最高等級計分，不重復、 不累計加分。獎項的級別以國家行政區劃為界定，如：省、自治區、直轄市政府部門和冠以省、自治區、直轄市的協（學）會（含其專業委員會）頒發的視為省級，以此類推。注：同等年限得相應分值(物業信用等級上述示例為甲級(類)、乙級(類)、丙級(類)，考慮到全國各地規定、叫法不*致，如：***** 級(類)、 *** 級(類)、 * 級(類)；

具體以各地區頒發部門判定的最高等級為準)。協會頒發或第*方認證機構頒發的信用等級證書(表彰文件或其他證明材料)均不予以認可。（證明資料模糊無法辨認視為未提供，不得分）。*、事實依據直轄市屬于省級行政單位，是直屬中央政府管理的省級行政單位。直轄市作為行政單位，中國的直轄市與省，自治區，特別行政區*樣均為最高*級行政單位，因此行政地位與省相同，但是管轄區域與地級市相同，管轄區，縣，自治縣等。*、必要的法律依據：法律依據：《中華人民共和國憲法》 第**條中華人民共和國的行政區域劃分如下：(*)全國分為省、自治區、直轄市 (*)省、自治區分為自治州、縣、自治縣、市 (*)縣、自治縣分為鄉、民族鄉、鎮。直轄市和較大的市分為區、縣。自治州分為縣、自治縣、市。第***條國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。

答*：原招標文件中資信分中的企業榮譽、履約評價、信用等級或服務能力評定*項評分要求，現修改為：*：企業榮譽（* 分）：自 ****年*月*日以來(以獲獎時間為準)，投標人所服務的行政或事業單位物業管理服務項目（含在管）獲得物業行業或其他行政主管部門評選的榮譽稱號的，縣級或縣級市的得*分，地市級及以上的得*分。本項只可提供*次榮譽，不累計加分，以最高分計入。投標文件中提供榮譽證書或批復或頒獎單位頒獎文件或網上公告截圖（具有其中之*即可） 等有效證明材料的掃描件。有效證明材料中須體現獲獎時間、投標人名稱等評審內容，如無法體現，須另附頒發單位的相關證明材料。獎項的級別以國家行政區劃為界定，如：省、自治區、直轄市政府部門和冠以省、自治區、直轄市政府部門頒發的視為省級，以此類推。（證明資料模糊無法辨認視為未提供，不得分）。*：履約評價（*分）：自****年*月*日以來(以獲獎時間為準)投標人被政府部門（或機構）樹立示范、優秀、先進、文明等榮譽稱號的，縣級或縣級市的得*分，地市級及以上的得*分。本項只可提供*次榮譽，不累計加分， 以最高分計入。提供榮譽證明材料掃描件，有效時間以榮譽證明材料頒發時間為準。獎項的級別以國家行政區劃為界定，如：省、自治區、直轄市政府部門和冠以省、自治區、直轄市政府部門頒發的視為省級，以此類推。（證明資料模糊無法辨認視為未提供，不得分）。*：信用等級或服務能力評定（* 分）:自****年*月*日以來（以證書或者證明文件的頒發時間為準），被縣或市（地級）物業行政主管部門評為甲級或**級（類）的得* 分， 被評為乙級或 ** 級（類）以下的得*分，本項以最高等級計分，不重復、 不累計加分。注：獎項的級別以國家行政區劃為界定，如：省、自治區、直轄市政府部門和冠以省、自治區、直轄市政府部門頒發的視為省級，以此類推。同等年限得相應分值(物業信用等級上述示例為甲級(類)、乙級(類)、丙級(類)，考慮到全國各地規定、叫法不*致，如：***** 級(類)、 *** 級(類)、 * 級(類)；具體以各地區頒發部門判定的最高等級為準)。協會頒發或第*方認證機構頒發的信用等級證書(表彰文件或其他證明材料)均不予以認可。（證明資料模糊無法辨認視為未提供，不得分）。

問題*：*、設置的資信評分細則的合法性。本項目依據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔****〕** 號）的相關規定，為非專門面向中小企業采購的項目。招標文件的資信分評分項的過度設置，首先從綜合評分方面就將絕大多數中小企業排除在外，未能充分落實促進中小企業健康發展的政策精神，實為專門面向大型物業企業或特定物業集團企業采購的項目。交易文件中設置關于小型（微型）企業、監獄企業、殘疾人福利性單位報價扣除的優惠條件形同虛設。違反了《中華人民共和國招標投標法》第*條、第**條第*款、第**條以及《政府采購促進中小企業發展管理辦法》第*條的有關規定。

答*：本項目資信評分的設置是為了投標人在最大限度滿足招標文件實質性要求的前提下，更好開展本項目的管理，確保用人單位在遵守勞動保障法律法規、勞動合同簽訂、社保繳納、規范用工行為等方面具備良好表現，減少用人單位與員工之間的矛盾，為物業管理起到舉足輕重的作用。本項目雖屬于非專門面向中小企業采購的項目，但是招標文件給于小微企業報價扣除 **%的評分條件，已完全符合《政府采購促進中小微企業發展管理辦法》（財庫（****）**號）的相關規定。按原招標文件執行。

問題**：項目招標內容的特殊性。本項目雖屬黨政機關類物業服務招標項目，但與其他非住宅類物業服務項目或其他同類別的物業服務項目應無明顯的特殊化，不具備特殊性。相關評分細則應按照常規、必要和適應的原則來設置，詳閱招標文件的設置的評分項條件，具有明顯的指向性和排他性。

答**：根據物業服務管理的業態性質，不同的業態服務的建筑物屬性、共有（用）區域、共有（用）設施設備、服務對象、服務標準、服務內容等均有不同，本項目服務內容不僅僅包含普通住宅物業的“*保”，更有會務禮儀和重要活動保障、音響燈光、網絡智能化、辦公家具維修等專項服務，需要投標人有同類項目的服務經驗，所以業績應區別于其他業態；選擇投標人服務的機關事業單位項目獲得的榮譽獎項，更能體現投標人在此同類項目中的服務優勢，保證中標后的服務品質。按原招標文件執行。

問題**：設置評分項的不合理性。

*、分值設置的不合理性。資信分滿分為 ** 分，分為 * 個評分項。其中，管理體系認證分值 ** 分，占該項分值的 **%。從物業服務行業的特征來看，體現物業企業服務質量、能力和實力的指標，往往更多表現在業績、榮譽和履約評價等方面。本項目標新立異，有意加大與本項目采購需求關聯性不強的理論性指標分值的設置，減小關鍵性指標分值的設置，屬于惡意排斥其他潛在投標人參與市場公平競爭的行為。

*、評分項設置的不合理性。

（*）管理體系認證：在正常的招投標活動中，關于企業管理體系認證評分項通常設置國際標準化組織（***）制定的*個標準體系，即質量管理體系認證，環境管理體系認證，職業健康安全管理體系認證。該*個標準體系已完全滿足本項目的采購需求。本項目在名目眾多的管理認證體系中，除了設置國際標準化組織（***）制定的*個標準體系外，又選擇性的增設了能源、安全和垃圾分類相關認證證書，與項目采購需求不相適應，屬于過度或非必要設置評分項，很難排除是按照某特定投標人具備的認證體系證書而設置的嫌疑。

（*）智能化管理：本項目招標是選擇物業服務企業，不是選擇軟件

開發商。評分細則中設置投標人需提供相關軟件自主知識產權等證明材料，確實讓潛在投標人啼笑皆非。智慧物業管理軟件在現代物業管理工作中確實起到了很大的便捷作用，有效提高了物業管理工作的效率。物業管理人員具備熟練安裝和使用該類軟件的能力，即可滿足物業管理和服務需求。目前，只有大型物業集團企業才具備軟件開發能力，該評分項的設置具有明顯的指向性和排他性。且要求中標人提供智慧物業管理類軟件為本項目提供服務，應屬于采購需求或物業服務合同中需要明確的內容，不應作為評分項來設置。

建議結合《政府采購促進中小企業發展管理辦法》的相關規定，以促進中小企業健康發展為宗旨，以滿足項目采購需求為目的，以公平、必要、適應為原則，合理設置或修改相關評分項條件。

答**：*、本項目采用綜合評分的設置是為了投標人在最大限度滿足招標文件實質性要求的前提下，更好開展本項目的管理，確保用人單位在遵守勞動保障法律法規、勞動合同簽訂、社保繳納、規范用工行為等方面具備良好表現，減少用人單位與員工之間的矛盾，為物業管理起到舉足輕重的作用。且本項目總建筑面積約**萬平方米，招標金額****萬元/年，應為滁州地區最大的物業服務項目，采用綜合評分法并沒有設置面積相近的業績，資信部分**分完全符合《滁州市公共交易活動管理辦法》之規定。按原招標文件執行。

*、（*） 安全管理、能源管理、垃圾分類是政府機關后勤工作中的重中之重，設置上述*體系完全符合機關后勤管理工作之要求：“安全第*”、響應習近平總書記強調：“黨和政府帶頭過緊日子目的就是老百姓過好日子”的要求、落實《滁州市城市生活垃圾分類管理辦法》之規定。以上*個體系認證的設置體現了政府機關物業服務與其他物業服務不同之處。本次招標是面向全國招標，是面向全國的潛在投標人，不存在過度或非必要設置評分項，也不存在排除是按照某特定投標人具備的認證體系證書而設置的嫌疑。按原招標文件執行。

（*）智慧物業管理軟件在物業管理服務中起到了很大的便捷作用，大大地提高了物業服務的工作效率和服務質量，也是社會進步和科技發展的重要組成部分。要求投標人提供智慧物業服務管理軟件為本項目服務符合現代物業發展趨勢，提供知識產權證明，有效地規避了中標人在服務過程中產生知識產權糾紛而影響服務品質。且經了解全國大多數物業服務企業都具備此條件，不存在排他性。按原招標文件執行。

澄清*：原招標文件第*章采購需求中的*、報價要求中*、投標人投標報價為完成本次采購項目的全費用價格，其組成包括但不限于人員工資、管理費、工具購置費（各類工程維修工具、對講通訊設備、巡更設備系統等）、不可競爭費【*、開辦費**萬元，作為采購方固定資產，中標人使用管理（開辦費所購資產需要報計劃及費用標準報招標人審核后實施）。*、幕墻清洗**萬/次，每年不低于*次，包含政務中心*-*號樓、會議中心、縣政府主樓。*、暫列金**萬元/年，主要用于服務期間由采購人安排物業人員其他工作的費用，投標人報價中應含有此費用，且不得改變金額。合同期滿時對暫列金進行相應的核算。】、服裝費、辦公費、培訓費、稅金、利潤、勞動保險費、獎金、各種加班費、食宿與交通、安全、倉儲、運輸（包括垃圾外運）、低值易耗品費用（如洗手液、卷紙、擦手紙、衛生球、消毒液、垃圾袋和清潔工具等）、水管、龍頭、燈具、門鎖等易耗品的更換（***元以內單個*部件或材料）；設施設備*部件更換（***元以內單個*部件）；建筑及附屬構筑物工程維修（單個項目材料費****元以內）以及合同工期內的風險費用等為完成本次采購項目所發生的*切費用。現修改為：投標人投標報價為完成本次采購項目的全費用價格，其組成包括但不限于人員工資、管理費、工具購置費（各類工程維修工具、對講通訊設備、巡更設備系統等）、幕墻清洗（每年不低于*次，包含政務中心*-*號樓、會議中心、縣政府主樓）。高壓維保費【每年不低于*次維保及檢測，包含縣政府、廣電大廈各*座配電房、政務中心（包含*處開閉所、*處自管所）】、服裝費、辦公費、培訓費、稅金、利潤、勞動保險費、獎金、各種加班費、食宿與交通、安全、倉儲、運輸（包括垃圾外運）、低值易耗品費用（如洗手液、卷紙、擦手紙、衛生球、消毒液、垃圾袋和清潔工具等）、水管、龍頭、燈具、門鎖等易耗品的更換（***元以內單個*部件或材料）；設施設備*部件更換（***元以內單個*部件）；建筑及附屬構筑物工程維修（單個項目材料費****元以內）以及合同工期內的為完成本次服務項目所發生的*切費用。

澄清*：本項目遞交投標文件截止時間、開標時間調整為：****年**月**日**時**分。解密時間調整為****年**月**日**時**分至****年**月**日**時**分。（具體以網上招投標系統解密倒計時為準）。

更正日期：****年**月**日

*、其他補充事宜

此更正公告內容視同采購文件的組成部分，與采購文件具有同等法律效力。以本次發布的答疑澄清文件中的模板制作本項目最新投標文件。請各潛在投標人及時查看下載，如因投標人不及時查看，造成后果由投標人自行承擔。

*、凡對本次公告內容提出詢問，請按以下方式聯系。

*.采購人信息

名 稱：全椒縣機關事務管理中心

地址：　全椒縣儒林路***號　　

聯系方式：王昌焱 ****-*******　　

*.采購代理機構信息

名 稱：安徽誠昇工程技術有限公司

地　址：滁州市花園東路****號*樓

聯系方式：凌云 ?***********

*.項目聯系方式

項目聯系人：王昌焱、凌云

電 ??話：****-*******、***********

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