云南省麗江市生活垃圾焚燒發電***項目資格預審公告

根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政府和社會資本方合作項目政府采購管理辦法》等有關法律、行政法規以及省市規范性文件規定，就云南省麗江市生活垃圾焚燒發電***項目進行資格預審，現將資格預審有關事宜公告如下，特邀請符合條件的社會資本方和與其合作的金融機構（以下簡稱申請人）參與資格預審：

*.采購條件

*.*云南省麗江市生活垃圾焚燒發電***項目已由麗江市發展和改革委員會以《麗江市生活垃圾焚燒發電項目可行性研究報告》（麗發改地區（****）***號文）批準建設，并通過麗江市古城區財政局開展的物有所值評價和財政承受能力論證。麗江市古城區人民政府授權麗江市古城區環境衛生管理局[聯系方式]為云南省麗江市生活垃圾焚燒發電***項目的實施機構，并以《麗江市古城區人民政府關于麗江市生活垃圾焚燒發電***項目實施方案的批復》（古政復【****】**號）審核通過了項目實施方案，采用政府和社會資本方合作模式（***），采購方式為公開招標。

*.項目概況

*.*項目名稱：云南省麗江市生活垃圾焚燒發電***項目

*.*建設地點：擬建廠址位于麗江市古城區文化街道文化村生活垃圾填埋場北側，已建成的餐廚糞便處置中心北側，距離麗江中心城區約**公里，道路交通條件良好。地塊主要為山坡，坡度相對較緩，為“*”型山谷的狹長地段，占地**.**畝，距離干地壩村約*.*公里。

*.*建設規模：麗江市生活垃圾焚燒發電項目處理規模***噸/日，*期處理規模為***噸/日。

*.*建設內容：主要建設內容包含熱力系統、垃圾接收及貯存系統、除灰渣系統、化水處理系統、滲濾液處理站、供排水系統、電氣系統、熱工自動化系統和附屬生產工程等建筑、設備及安裝工程，總圖運輸、綠化、水土保持、廠外配套工程等。*期工程建設日處理規模生活垃圾****/*，即建設*×****/*機械爐排焚燒鍋爐，配*×****凝汽式汽輪發電機組。

（*）主要建筑物

主要建筑按抗震設防烈度為*度，設計基本地震加速度為*.***，設計地震分組為第*組。建筑物抗震設防類別為乙類。結構安全等級為*級，設計使用年限為**年。主要建筑物包括：焚燒廠房、卸料大廳、垃圾池、****升壓站、主控制及安環交接班樓、汽機房、煙囪等。

（*）主要設備

汽輪發電機組（配置*×****/*焚燒爐配*×****凝汽機組，汽機設*級大旁路）、煙氣凈化系統（采用“****+半干法＋干法＋活性炭＋布袋除塵器”煙氣凈化工藝）、焚燒爐（選用爐排爐焚燒方式，由爐排及出渣機組成）、余熱鍋爐（臥式單鍋筒自然循環水管鍋爐）等。

*.*運營要求：本項目的運營內容主要是生活垃圾焚燒發電項目的運營管理等。焚燒處理生活垃圾的接受范圍為麗江市古城區、玉龍縣城區及部分鄉鎮。主要工作為垃圾焚燒項目工程建設、垃圾接受、焚燒處理、處理后的殘渣填埋處理、滲濾液處理等，以及在處理過程中的設備、實施維護管理、環保管理等工作。

*.*投資規模：本項目(*期)可研估算投資**,***.**萬元。

*.*建設進度：本項目預計開工時間****年內，計劃完工時間****年。麗江市古城區人民政府授予項目公司在**年（含建設期*年）的***服務期內獨家的權利以完成本項目，包括投融資、各項招標采購和工程建設、項目竣工驗收后的運營、維護和更新改造，并收取政府補助。本項目建設期*年，運營期**年。

*.*其他事項：

（*）如在***合同實施過程中出現超過***噸/天的處理規模的情況，在同等條件下可以優先考慮中選的社會資本方承擔處理任務，但是采購人也有權利另行委托。

（*）麗江市生活垃圾焚燒發電項目處理規模***噸/日，*期處理規模為***噸/日。（*期工程具體啟動時間以政府的相關要求為準，根據實際情況逐步實施。當本項目*期工程無法滿足垃圾處理服務需求需要擴建*期時，社會資本方方應根據古城區環衛局的規劃和要求進行項目的*期建設投資，屆時由古城區環衛局根據當時的垃圾量、投資規模、經營成本以及社會資本方投標時確定的項目投資內部收益率核定*期的補貼單價。在核定*期補貼單價也不得超過當時*期的垃圾補貼單價）。

（*）本項目付費機制：古城區環衛局對項目公司的履約進行考核，采用績效付費，由古城區環衛局按照績效考核結果向項目公司支付缺口補助。麗江市生活垃圾焚燒發電項目的缺口補助支出應納入古城區財政中長期財政預算。

（*）環保要求：本項目確定中選的社會資本方在建設或者運營本項目期間，如被本項目所在地環保行政主管部門通報或處罰或發生其他環保違法行為，由中選的社會資本方承擔因此帶來的所有損失和賠償責任。

*.采購需求

通過政府采購確定中選社會資本方，采取***運作方式，由中選社會資本方按照法人治理結構成立項目公司，在合同期內負責本項目的設計、融資、建造、運營、維護、用戶服務和移交職責。項目公司注冊資本不低于投資估算金額的** %（投資估算總額按照項目實施方案中的*期測算），其中：政府不出資，社會資本方以現金形式出資，占股權投資比例的***%。融資成本按*.*%（*年以上貸款基準利率*.*%）測算。項目公司在合同期內享有項目經營收益權，合同期滿后將項目資產及相關權利等無償移交給政府。

*.申請人資格要求

*.*資質要求

*.*.*資格預審申請人須是中華人民共和國境內（不含港、澳、臺）依法注冊并有效存續的獨立企業法人（需提供有效的企業營業執照）

*.*.*資格預審申請人具備環保工程專業承包企業*級資質或市政公用工程施工總承包*級及以上資質（聯合體投標的由聯合體成員單位提供）。

*.*財務要求

*.*.*沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態，無重大不良資產或不良投資項目。（提供書面聲明）

*.*.*資格預審申請人須具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度，投標人應具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度，截至****年**月**日，經審計的凈資產不低于人民幣*億元，資產負債率不高于**%（不含**%），且融資能力不低于人民幣*億元（需提供****年經審計的財務報告；凈資產和資產負債率以****年經審計的財務報告數據為準；融資能力需提供有效證明文件，包括但不限于銀行授信證明或貸款意向書或融資協議等，****年*月*日后成立的資格預審申請人請提供自成立之日起至****年**月**日止的財務報表。若以聯合體參加資格預審的，聯合體牽頭人的凈資產和資產負債率必須滿足此項財務要求，融資能力證明可以由聯合體任何*方提供，****年經審計的財務報告聯合體雙方都需要提供審核）。

*.*業績要求：資格預審申請人在國內具有至少*個單項日處理****噸及以上的采用機械爐排爐工藝的生活垃圾焚燒發電特許經營業績（需提供相關證明材料：包括但不限于項目合同〈含***\***\***項目合同〉；如所提供證明材料的主體為項目公司，投標人應為項目公司的唯*股東或控股股東，并提供相關證明材料，包括但不限于運營合同或股權證明材料等。聯合體投標的，聯合體任何*方的業績均可）

*.*信譽要求：投標人未被列入最高人民法院官網中“全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢（****://******.*****.***.**/*****.****）”、 “信用中國”網站（***.***********.***.**）失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及中國政府采購網（***.****.***.**） “政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”；聯合體投標的需要雙方都出具。

*.*其他要求

*.*.*符合《中華人民共和國政府采購法》第***條第*款的規定；

*.*.*資格預審申請人須有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，提供包括*個月（****年內任意連續*個月）依法繳納稅收和社會保障資金的證明材料。

*.*.*資格預審申請人參加政府采購活動前*年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。

*.*.*單位負責人為同*人或者存在直接控股、管理關系的不同申請人，不得參加同*包或者未劃分包的同*采購項目的資格預審；

*.*.*本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業不得單獨或與其他申請人組成聯合體參加本次資格預審，但對于已經與政府脫鉤，建立完善公司治理結構和現代企業制度，實現市場化運營的融資平臺公司，在其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的前提下，可以參加本次資格預審。

*.*.*未被限制參與本級政府采購活動和未被云南省財政主管部門限制參與市場競爭活動的書面聲明[聯合體投標的需要雙方出具，格式自擬]。

*.*.*資格預審申請人提供企業運行以來未出現移交司法的環保污染事故的書面聲明[聯合體投標的需要雙方出具，格式自擬]。

*.*.*本次資格預審允許聯合體資格預審申請。聯合體申請資格預審的，應滿足下列要求：

（*）聯合體成員不得超過*家；

（*）社會資本方在中標（成交）后，未經采購人書面同意，聯合體的組成結構或職責及出資比例均不得變動；

（*）以聯合體參加申請的，各成員不得再以自己的名義單獨在本項目中提出申請，也不得組成新的聯合體參加本項目申請。

（*）以聯合體參加的，應提交聯合體協議并注明牽頭人及各方擬承擔的工作和責任，并承諾*旦成交聯合體各方將向采購人承擔連帶責任。

（*）聯合體牽頭人必須是主投資方，并具備運營管理能力及業績，牽頭人法定代表人或其授權的授權代表負責簽署本次資格預審申請相關資料，聯合體成員單位必須出具承諾函對此予以認可。聯合體成員不得超過*家，聯合體牽頭人應體現融資、建設、運營優勢，聯合體成員單位應具備環保工程專業承包企業*級資質或市政公用工程施工總承包*級及以上資質。

（*）采用聯合體參與本項目申請的，牽頭人出資比例不得低于**%。

*.*.*對申請人的法律聲明要求，申請人須對以下內容進行逐*承諾，并對承諾加蓋公章（或電子簽章）的承諾書，格式自擬

①在本次招標過程中申請人所提供披露的全部資料和信息必須真實、準確、完整、有效，如因其提供的資料和信息不真實、不準確、不完整、無效，申請人將對由此產生的*切后果承擔全部責任；

②自****年*月*日至****年*月**日止，申請人不存在由于自身任何過失或疏忽，而導致在合同中嚴重違約、被逐出現場或被解除協議的情況發生；

③有能力清償其債務；沒有處于停業清理、清算或破產狀態；其資產沒有被法院查封、凍結或被采取其他強制措施，其經營活動沒有被終止；并且沒有因上述事件而成為法律訴訟的對象；

④自****年*月*日至****年*月**日止，沒有任何因違反職業道德準則（如編制虛假財務報表或編制不實陳述材料以獲得投資、合作、承包、融資合同而被宣告為違約、違規或違法等）而被處罰的記錄存在；

⑤在特許經營期內達到國家標準要求的環保指標；

⑥如有需要應積極配合采購人實地考察，如拒絕考察的，視為自行放棄投標資格，同時采購人或招標代理機構如發現材料有虛假，經查證屬實，有權取消投標資格；

⑦本項目不允許惡意競爭；

*.資格預審方法（合格制）

本次資格預審采用合格制，本項目不再接受資格后審，且未參加資格預審的供應商不得參與競爭。

*.資格預審文件的獲取

*.*凡有意參加投標者，請于 ****年*月*日至 ****年*月*日（北京時間，下同），進入麗江市公共資源交易系統（網址：****://***.********.**），憑企業數字證書（**）在網上獲取電子招標（采購）文件及其他招標資料（電子招標（采購）文件，格式*.****（*.*****）），數字證書（**）詳見其辦理流程。

*.資格預審申請文件的提交

*.*資格預審申請文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）：****年*月**日**時**分。

網上遞交：網上遞交至麗江市公共資源交易系統（網址：****://***.********.**），申請人須在投標截止時間前完成所有電子資格預審申請文件的上傳，網上確認電子簽名，并打印“上傳文件回執”，投標截止時間前未完成資格預審申請文件傳輸的，視為撤回資格預審申請文件。

現場遞交地點：麗江市古城區公共資源交易中心開標室*（*樓）。網上遞交資格預審申請文件后，還須在遞交截止時間前到開標現場遞交刻錄資格預審申請文件的光盤，逾期送達的或者未送達指定地點的資格預審申請文件（光盤），視為撤回資格預審申請文件，采購人不予受理其資格預審申請。

只有現場遞交和網上遞交均完成后的視為遞交成功，否則按照撤回處理。

*.電子資格預審文件澄清與答疑

*.*申請人應仔細閱讀和檢查資格預審文件的全部內容，如發現缺頁或者附件不全，應及時向采購人提出，以便補齊。如有疑問，應在申請人須知前附表規定的時間前以在線（麗江市公共資源交易系統（網址：***.********.**）不署名提交，要求采購人對資格預審文件予以澄清。所有獲取了資格預審文件的潛在申請人憑企業數字證書（**）登*麗江市公共資源交易系統（網址：***.********.**）通過在線方式進行不署名提問。

*.電子資格預審文件的修改

*.*采購人對資格預審文件中的涉及評標辦法、評審項目等重要評審內容做出變更，將同時發布補遺文件進行說明以保證申請人都能重新下載并用于編制電子資格預審申請文件。

*.*申請人應在投標截止時間前及時登錄麗江市公共資源交易系統（網址：***.********.**）中查看有關該工程資格預審文件的答疑、補遺內容、否則，后果自負

*.*資格預審文件澄清、資格預審文件修改內容均以網上電子文件為準，當資格預審文件、資格預審文件澄清、資格預審文件修改文件內容后前互相矛盾時，以最后發出的為準。

**.電子資格預審申請文件的組成及要求

**.*資格預審申請文件全部采用電子文檔，格式為*.****,并進行電子簽名。

**.*在編制資格預審申請文件時，粘貼圖片建議使用***格式的文件，并且每張圖片的分辨率應小于******。

**.電子資格預審申請文件的編制

**.*電子資格預審申請文件應使用編制系統制作（電子資格預審申請文件格式*.****）。編制要求見申請人須知正文附件《電子投標文件編制及報送要求》。

**.*如申請人提交的電子標書不符合（*）要求或開標時無法讀取導入或解密，其資格預審申請文件將不予受理。

**.電子資格預審申請文件的遞交及份數

**.*網上遞交：網上遞交麗江市公共資源交易系統（網址：***.********.**），申請人須在投標截止時間前完成所有資格預審申請文件的上傳，網上確認電子簽名，并打印“上傳文件回執”，投標截止時間前未完成資格預審申請文件傳輸的，視為撤回資格預審申請文件。

**.*現場遞交：除網上遞交外，開標現場需在投標截止時間前到開標現場遞交電子資格預審申請文件*份（光盤，電子資格預審申請文件格式*.****），確保電子資格預審申請文件（光盤）與網上上傳的電子文件*致，若出現不*致時，以網上上傳的電子資格預審申請文件為準。若申請人沒按規定網上遞交電子資格預審申請文件或逾期送達的或者未送達指定地點的資格預審申請文件光盤，視為撤回資格預審申請文件，采購人不予受理。

**.電子資格預審申請文件的密封和標記

**.*網上遞交的資格預審申請文件需要對資格預審申請文件進行加密。現場遞交的電子光盤，將刻錄好的資格預審申請文件光盤密封在密封袋中，在封口處加蓋申請人單位章（鮮章）。不要在光盤盤面上粘貼標簽，應使用記號筆在盤面上標注單位名稱。

**.*未按本章第（*）項要求密封和加寫標記的資格預審申請文件，采購人不予受理。

**.電子資格預審申請文件的修改與撤回

**.*在投標截止時間前，申請人可以修改或撤回已在網上遞交的資格預審申請文件，無須書面形式通知采購人。

**.*修改的資格預審申請文件應按照《電子投標文件編制及報送要求》規定進行編制、密封、標記和遞交。

**.電子開標及資格預審申請文件解密

**.*申請人需在到開標現場遞交*份電子資格預審申請文件（光盤），確保電子資格預審申請文件（光盤）與網上上傳的電子資格預審申請文件*致，若出現不*致，以網上上傳的資格預審申請文件為準。

**.*電子文件開標順序：按照交易平臺自動提取所有申請人的順序當眾開標。

**.*采購人宣布開啟電子資格預審申請文件后，申請人按照電子文件的開標順序上前，使用申請人標志資格預審申請文件時的加密數字證書對資格預審申請文件進行解密。

**.*網上遞交資格預審申請文件后，還須到開標現場遞交電子資格預審申請文件（光盤，電子資格預審申請文件格式*.****），地點：麗江市古城區公共資源交易中心開標室*（*樓）。若申請人沒按規定網上遞交電子資格預審申請文件或逾期送達的或者未送達指定地點的資格預審申請文件光盤的，視為撤回資格預審申請文件，采購人不予受理。

**.公告媒介

資格預審公告、澄清、更正、通知和資格預審結果等與本項目有關的信息均在中國政府采購網（****://***.****.***.**）、云南省政府采購網（****://****.*******.***.**）、中國采購與招標網（*****://***.************.**/）、云南省公共資源交易網（*****://***.********.***.**/）、麗江市公共資源交易系統（*****://***.********.**/）上發布。

**.其他說明

**.*申請人通過資格預審，并確認參加競爭的，應以銀行電匯、網銀方式交納**萬元人民幣的參加采購活動的保證金。

**.*本項目優先采購本國貨物和服務，必須進行的技術引進和轉讓需符合國家政策和有利于國內行業的發展。項目中涉及到的設備、材料屬于政府采購節能產品、環境標志產品的，要求符合相關規定。

**.聯系方式

采購人: 麗江市古城區環境衛生管理局[聯系方式]

地址：麗江市古城區長水路***號

聯系電話：****-*******

采購代理人：國信招標集團股份有限公司[聯系方式]

地? 址：昆明市滇緬大道西城時代*座****

郵??? 編：******

聯 系 人： 李小姐? 王小姐

電??? 話：****-********??? ***********

傳??? 真： ****-********

附件信息